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명나라가 제주목장을 탈취하려고 탐라 영유권을 주장하자, 이를 군사적 위기로 간주한 태종은 제주목장의 종마 2천여 필을 진도와 강화도로 나누어 옮겼다. 그리고 본토의 해안과 섬에 마목장을 설치하도록 하였다. 세종은 태종의 본토 마목장 설치 의지를 계승하여 남양만의 홍원반도와 여러 섬에 마목장을 설치하였다. 수원도호부의 마목장 설치는 크게 세 부분으로 구성하였다.

첫 번째는 마목장 설치의 배경이다. 여기서는 조선전기가 고려시대보다 마목장 설치에 더 적극적이었던 이유를 고찰하였다. 고려시대도 조선전기처럼 북방에 대처한 기병 양성이 필요하였으나, 고려전기에는 여진이 달단마를 조공함으로써 마목장의 설치가 시급하지 않았다. 반면에 원나라 간섭기에는 몽고마를 들여와 전국의 해안과 섬에 마목장을 설치했지만, 마초와 전마를 수탈함으로써 대부분의 마목장이 고려 말에 폐지되었다.

두 번째는 수원도호부의 홍원곶·양야곶·풍도목장이다. 홍원곶목장은 세종 13년 소를 키우는 우목장으로 설치되었으나, 10년 후 폐지되었다. 그런데 사복시가 그곳에 외구(外廐)를 설치하고 내구마를 방목하였다. 양야곶·풍도목장은 국마목장이다. 이 두 목장을 관장하는 문제로 계수관의 수원도호부와 관할을 받는 남양도호부가 서로 대립하였다.

세 번째는 수원도호부 관할구역인 남양도호부의 마목장 설치이다. 남양도호부가 수원도호부에 예속된 것은『세종실록』지리지에서 수원도호부의 관할은 “도호부가 1이니 남양이다.”는 사료에 근거한다. 남양도호부 소속의 마목장은 총 10개다. 그런데 성종 17년 덕적도·사야도목장을 인천도호부로, 소홀도목장을 안산군으로, 풍도목장을 수원도호부로 옮겨 붙였다. 그리고 거진의 진장인 남양도호부 좌도 수군 첨절제사 휘하의 영종포 만호가 6개 마목장의 감목관을 겸임했는데, 성종의 지시로 초지량 만호가 소홀도·이작도목장의 감목관을 겸임하였다.

When Ming dynasty claimed the sovereignty of Tamra to take over Jeju Ranch, Taejong regarded it as a military crisis and transferred 2,000 stallions of Jeju Ranch to Jindo and Ganghwado. And he had a horse ranch installed on the coast and islands of the mainland. Sejong inherited Taejong's intention of installing mainland horse ranches and installed horse ranches in Hongwon peninsula of Namyang bay and in several islands. Suwon Dohobu's horse ranch installation consists of three parts.

The first one is the background of horse ranch installation. Here we consider why the early Joseon was more active in horse ranch installation than Goryeo dynasty. Goryeo dynasty also needed cavalries to cope with the northern province like the early Joseon, but, Yeojin tributed Daldan horses to the early Goryeo, so the installation of horse ranches was not urgent. On the other hand, in the Yuan dynasty interference period, Mongol horses were brought to Goryeo to install horse ranches on coasts and islands all over the country, but most of the horse ranches were abolished in the late Goryeo by seizing fodders and war horses.

The second one is Suwon Dohobu's Hongwon cape, Yangya cape, and Pungdo ranches. Hongwon cape ranch was installed as a cattle ranch to grow cattle in the 13th year of Sejong, but was abolished 10 years later. However, Saboksi installed Wegu (外廐) there and grazed Naeguma horses. Yangya cape and Pungdo ranch were national level of horse ranches. For the matter of managing these two ranches, Suwon Dohobu of Gyesugwan and Namyangdohobu that was under the jurisdiction of Suwon Dohobu were confronted. The third one is the horse ranch installation of Namyangdohobu under the jurisdiction of the Suwon Dohobu. Namyangdohobu was subordinated to Suwon Dohobu is based on the historical data, “Dohobu is one, Namyang” for Suwon Dohobu's jurisdiction in “Sejong Sillok” Jiriji. There were 10 horse ranches belonging to Namyangdohobu, but Seongjong moved Deokjeokdo, Sayado ranch to Incheon Dohobu, Soholdo ranch to Ansan‐gun, and Pungdo ranch to Suwon Dohobu in the 17th year of Seongjong. And Yeongjongpo Manho, under the command of Namyangdohobu Gwado Sugun Cheomjeoljesa, a camp chief of military camp, also served as a ranch supervisor for six horse ranches. Chojiryang Manho also served as ranch supervisor for Soholdo and Ijakdo ranch under the direction of Seongjong.

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