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제출문
요약
목차
I. 연구의 의의 및 목적 15
1. 연구의 의의 및 방법 15
가. 연구의 의의 15
나. 연구의 범위 16
다. 연구방법 17
2. 지방의회 및 기능분석 19
가. 지방의회 주요기능 19
나. 기능분석방법 23
II. 서울시의회 의정환경 변화 분석 27
1. 민원 증가 27
2. 전문성과 독립성 요구 27
3. 인사권 강화 28
4. 급변하는 지방의정 환경의 변화 29
III. 업무량 분석 및 조직진단 인식조사 32
1. 업무량 분석 및 조직진단 32
가. 서울시의회사무처 조직 구성 32
나. 인력현황 33
다. 부서별 인력현황 34
라. 부서별 기능(전체) 35
마. 부서별 기능(직무중요도가 높은 업무 및 사업) 45
바. 부서별 직무성격 57
사. 부서별 주요사업의 전문성 59
2. 업무프로세스 분석 61
가. 언론홍보실 홍보팀 「서울의회 발행」 61
나. 언론홍보실 홍보팀 「소셜미디어 의정활동 콘텐츠 기획 제작 및 홍보」 62
다. 의정담당관 총무팀 「인사관리 및 임기제 공무원 채용」 63
라. 의정담당관 총무팀 「예산편성」 64
마. 의정담당관 교류협력팀 「자매도시 방문」 65
바. 의정담당관 교류협력팀 「의원 해외공무 국외활동 심사위원회 개최」 66
사. 시민권익담당관 민원관리팀 「민원처리과정」 67
3. 서울시의회사무처 면담분석 68
가. 언론홍보실 68
나. 의정담당관 68
다. 의사담당관 69
라. 시민권익담당관 69
마. 입법담당관 70
바. 예산정책담당관 70
IV. 국내·외 사례 분석 72
1. 미국 지방의회 조직 운영체계 분석 72
가. 지방정부별 의회의 특징과 운영 현황 72
나. 뉴욕시 및 로스엔젤레스시 지방의회 보좌인력 자료 74
2. 영국 지방의회 조직과 운영체계 86
가. 영국 지방정부의회의 지원체제 86
나. 영국 제도의 특징 및 시사점 96
3. 프랑스 지방의회 조직과 운영체계 98
가. 프랑스 지방의회 조직의 특징 98
나. 지방의원 지원활동 99
4. 일본 지방의회 조직 및 운영체계 101
가. 일본 지방의회의 사무기구 및 인력 운영 제도 101
V. 서울시의회사무처 조직 및 인사개편방향 마련 109
1. 기본방향 109
가. 현황 109
나. 기본방향 110
2. 기구개편 대안 111
가. 제1안 111
나. 제2안 119
참고문헌 130
판권기 131
〈표 3-1〉 서울시의회사무처 인력현황 33
〈표 3-2〉 서울시의회사무처 부서별 인력현황 34
〈표 3-3〉 언론팀 기능조사표 35
〈표 3-4〉 홍보팀 기능조사표 36
〈표 3-5〉 영상미디어팀 기능조사표 36
〈표 3-6〉 총무팀 기능조사표 37
〈표 3-7〉 의정지원팀 기능조사표 37
〈표 3-8〉 교류협력팀 기능조사표 38
〈표 3-9〉 시설관리팀 기능조사표 38
〈표 3-10〉 의사팀 기능조사표 39
〈표 3-11〉 의안팀 기능조사표 39
〈표 3-12〉 의정정보화팀 기능조사표 40
〈표 3-13〉 기록팀 기능조사표 40
〈표 3-14〉 민원행정팀 기능조사표 41
〈표 3-15〉 민원관리팀 기능조사표 41
〈표 3-16〉 입법정책팀 기능조사표 42
〈표 3-17〉 지방분권지원팀 기능조사표 43
〈표 3-18〉 법제지원팀 기능조사표 43
〈표 3-19〉 의정자료팀 기능조사표 43
〈표 3-20〉 예산분석팀 기능조사표 44
〈표 3-21〉 정책조사팀 기능조사표 44
〈표 3-22〉 사업평가팀 기능조사표 44
〈표 3-23〉 언론팀 주요업무 및 사업 45
〈표 3-24〉 홍보팀 주요업무 및 사업 45
〈표 3-25〉 영상미디어팀 주요업무 및 사업 46
〈표 3-26〉 총무팀 주요업무 및 사업 46
〈표 3-27〉 의정지원팀 주요업무 및 사업 47
〈표 3-28〉 교류협력팀 주요업무 및 사업 47
〈표 3-29〉 시설관리팀 주요업무 및 사업 48
〈표 3-30〉 의사팀 주요업무 및 사업 48
〈표 3-31〉 의안팀 주요업무 및 사업 49
〈표 3-32〉 의정정보화팀 주요업무 및 사업 49
〈표 3-33〉 기록팀 주요업무 및 사업 50
〈표 3-34〉 민원행정팀 주요업무 및 사업 50
〈표 3-35〉 민원관리팀 주요업무 및 사업 51
〈표 3-36〉 입법정책팀 주요업무 및 사업 52
〈표 3-37〉 지방분권지원팀 주요업무 및 사업 52
〈표 3-38〉 법제지원팀 주요업무 및 사업 53
〈표 3-39〉 의정자료팀 주요업무 및 사업 53
〈표 3-40〉 예산분석팀 주요업무 및 사업 54
〈표 3-41〉 정책조사팀 주요업무 및 사업 54
〈표 3-42〉 사업평가팀 주요업무 및 사업 55
〈표 3-43〉 사무처 팀별 주요직무도 업무량 비중 56
〈표 3-44〉 부서별 직무성격표 57
〈표 3-45〉 부서별 주요사업 전문성 59
〈표 4-1〉 미국 지방정부에서의 집행부-의회 간 기관구성 비율 73
〈표 4-2〉 로스엔젤레스 시의회 5구의원의 개인보좌인력(18명의 Staff) 80
〈표 4-3〉 로스엔젤레스 시의회 1구의원의 개인보좌인력 현황 80
〈표 4-4〉 Curren Price 시의원의 의회 보좌인력 81
〈표 4-5〉 미국 주요 대도시 지방정부의 사무직원 인사운영체계 85
〈표 4-6〉 영국 지방의회의원의 선거구 정수 87
〈표 4-7〉 스코틀랜드 지역정부의회 사무국 90
〈표 4-8〉 스코틀랜드 지역의회의원 의정활동 및 지원인력 인건비 92
〈표 4-9〉 광역자치단체 사무국 직원 수 102
〈표 4-10〉 정촌의회 사무국 현황 103
〈표 4-11〉 의회사무국 직원 상황 103
〈표 4-12〉 의회 사무국장(서기장)의 재직연수 104
〈표 4-13〉 광역의회 사무국 직원의 근무 기간 106
〈그림 2-1〉 기능분석 및 재설계 과정 23
〈그림 3-1〉 서울시의회사무처 조직도 32
〈그림 3-2〉 언론홍보실 홍보팀 주요업무 프로세스 1 61
〈그림 3-3〉 언론홍보실 홍보팀 주요업무 프로세스 2 62
〈그림 3-4〉 의정담당관 총무팀 주요업무 프로세스 1 63
〈그림 3-5〉 의정담당관 총무팀 주요업무 프로세스 2 64
〈그림 3-6〉 의정담당관 교류협력팀 주요업무 프로세스 1 65
〈그림 3-7〉 의정담당관 교류협력팀 주요업무 프로세스 2 66
〈그림 3-8〉 시민권익담당관 민원관리팀 주요업무 프로세스 67
〈그림 4-1〉 2015년 뉴욕 개인보좌인력 보수 총액 결정분 76
〈그림 4-2〉 로스엔젤레스 시공무원 보수 수준 79
〈그림 4-3〉 수석입법분석관(CLA)과 사무국 조직 82
〈그림 4-4〉 스코틀랜드 지역정부 조직도 89
〈그림 4-5〉 스코틀랜드 지역정부의회의 관련부서(의회사무국) 91
〈그림 4-6〉 시의회와 집행부 간 통합적 기관운영 관계도 93
〈그림 4-7〉 2018년 리버풀 시정부 집행부 조직도 94
〈그림 5-1〉 서울특별시의회사무처 조직현황 109
〈그림 5-2〉 서울특별시의회사무처 조직개편 대안 1 114
〈그림 5-3〉 서울특별시의회사무처 조직개편 대안 2 122