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목차
제1장 연구개요 10
1. 연구의 배경 11
2. 연구의 목적 12
3. 연구의 범위 13
4. 연구 방법 13
4.1. 기초자료 조사 13
4.2. 대상지선정 13
4.3. 문헌조사 13
4.4. 선진사례 연구 13
4.5. 천연기념물(식물) 보존 관리 실태조사 분석 14
4.6. 천연기념물(식물) 보존 관리 및 활용 방안의 도출 14
5. 연구 내용 15
제2장 천연기념물(식물) 운영관리 분석 16
1. 지정구역의 적정성 분석 17
1.1. 지정구역 현황 17
1.2. 문제점 분석 18
1.3. 개선방안 20
2. 국고보조사업 추진사항 분석 21
2.1. 운영체계 구성 21
2.2. 사업추진 절차 및 문제점 분석 21
2.3. 문화재수리공사 설계도서 작성기준(2013년 문화재보수정비 국고보조사업 지침) 22
2.4. 문화재 수리 정비사업 내용 및 문제점 분석 24
3. 천연기념물(식물) 상시관리제도 분석 25
3.1. 운영실태 현지 합동조사 25
3.2. 설계서·준공보고서 분석(2014년 지자체 사업설계 및 준공보고서 참고) 26
3.3. 기타 현지조사에서 확인된 사항 27
3.4. 상시관리 지침내용 분석 28
4. 천연기념물(식물) 활용 30
4.1.1. 민속행사 30
4.1.2. 기타 활용 31
5. GIS를 이용한 천연기념물(식물) 보존·관리 32
5.1. 현황 및 문제점 32
6. 종합분석 41
제3장 천연기념물(식물)보존관리 실태조사 분석 42
1. 보존 관리 요구도 분석 43
1.1. 현황 및 문제점 분석 43
1.2. 천연기념물(식물) 보존 관리 요소 분석 44
1.3. 보존 관리 요소별 분류기준 46
1.4. 보존 관리 요구도 조사결과 51
2. 보존 관리 실태조사 분석 52
2.1. 공통사항 52
2.2. 수림지 66
2.3. 보호 및 편의시설물 74
3. 안전시설(피뢰설비) 76
3.1. 개요 76
3.2. 노거수의 낙뢰리스크평가 77
3.3. 실태조사 현황 82
3.4. 문제점 및 대응방안 87
4. 종합분석 91
4.1. 천연기념물(식물) 보존요구도 91
4.2. 현지조사 91
4.3. 안전시설(피뢰설비) 91
제4장 보존관리 계획방향 및 개선전략 92
1. 보존관리의 기본방향 93
1.1. 제도개선 93
1.2. 천연기념물(식물) 관리 93
2. 보존 관리의 전략 94
제5장 천연기념물(식물) 보존관리 계획 96
1. 지정구역(보호구역) 적정성 검토 97
1.1. 지정구역 조정 97
1.2. 경계표시 99
2. 국고지원사업 관련 제도 개선 99
2.1. 천연기념물(식물) 국고보조사업 설계기준(안) 99
3. 모니터링 및 상시관리 제도개선 103
3.1. 개요 103
3.2. 모니터링 104
3.3. 상시관리 106
3.4. 사후평가 108
3.5. 행정사항 108
4. GIS기반의 천연기념물(식물) 보존·관리 체계 개선 방안 108
4.1. 천연기념물(식물) 공간정보 주제도 제작 109
4.2. 시스템 개발 및 업무의 전산화 122
4.3. 연차별 시스템 고도화 방안 128
4.4. 기대효과 131
5. 천연기념물(식물) 보존 관리계획 133
5.1. 개요 133
5.2. 사업별 보존 관리 지침의 기본방향 및 구분 134
5.3. 사업별 보존 관리 지침 135
6. 안전시설(피뢰설비) 문제점 및 대응방안 153
7. 추진계획 156
7.1. 제도개선 156
7.2. 보존 관리 157
제6장 결론 158
부록 162
부록_1. 보존관리요구도 조사 결과 163
부록_2. 천연기념물(식물) 국고보조사업 설계기준(안) 170
부록_3. 모니터링 및 상시관리 제도개선 174
부록_4. 노거수·수림지 보존 관리 지침 184
부록_5. 천연기념물(수목)의 피뢰시스템 시설지침 204
참고문헌 218
연구진 223
판권기 224
표 1-1. 연구범위_노거수 : 133건 13
표 1-2. 연구범위_수림지 : 92건 13
표 1-3. 대상지 선정 및 조사내용 13
표 2-1. 천연기념물 운영 체계 21
표 2-2. 설계도서 작성기준_준수사항(공통) 분석 22
표 2-3. 설계도서 작성기준 '별표1' 조정안 23
표 2-4. 문화재수리 유의사항(식물보호) 개선방안 24
표 2-5. 대상지역 모니터링 이행건수 25
표 2-6. 상시관리 지침_ 제1장 총칙 현황 및 분석 28
표 2-7. 상시관리 지침_제2장 모니터링 및 처방 현황 및 분석 28
표 2-8. 상시관리 지침_제3장 처치 및 유지관리 현황 및 분석 29
표 2-9. 상시관리 지침_제6장 사후평가, 제7장 행정사항 현황 및 분석 29
표 2-10. 2014년도 자연유산 민속행사 현황(문화재청 제공) 30
표 2-11. 문화재 기본도 및 주제도 현황 33
표 2-12. 천연기념물(식물) 운영관리 종합분석 41
표 3-1. 노거수 및 수림지 지정현황 45
표 3-2. 요구도 관련요소 및 적용범위 46
표 3-3. 입지조건 분류기준 46
표 3-4. 생육공간 분류기준 47
표 3-5. 지상부 활력도 조사표 47
표 3-6. 지상부 활력도 평가기준 48
표 3-7. 이용도 분류기준 48
표 3-8. 지정목적 분류 기준 48
표 3-9. 지정구역(면적) 분류기준 49
표 3-10. 지정식물 생육상태 분류기준 49
표 3-11. 주변환경 분류기준 49
표 3-12. 이용도 분류기준 49
표 3-13. 노거수 평정기준 50
표 3-14. 노거수 판정기준 50
표 3-15. 수림지 평정기준 50
표 3-16. 수림지 판정기준 50
표 3-17. 생육환경 조건별 보존관리 요구도 종합 51
표 3-18. 노거수 및 수림지 보존관리 요구도 종합 51
표 3-19. 경쟁목 정리 기준(안) 71
표 3-20. 허용리스크 RT의 전형적인 값(이미지참조) 77
표 3-21. 리스크요소의 평가와 관련한 파라미터 78
표 3-22. 노거수 위치계수 CD(이미지참조) 79
표 3-23. 노거수의 물리적 손상을 줄이기 위한 보호레벨에 따른 손상 확률 P의 값 80
표 3-24. 물리적 손상에 따른 각 구역에 대한 손실량 80
표 3-25. LF의 일반적인 평균 값(이미지참조) 80
표 3-26. 소방설비의 시설에 따른 저감계수 rp의 값(이미지참조) 81
표 3-27. 노거수의 화재의 리스크에 따른 저감계수 rf의 값(이미지참조) 81
표 3-28. 낙뢰의 피해를 입은 천연기념물 노거수에 대한 낙뢰리스크평가 결과의 예 82
표 3-29. 현지조사표 (노거수-피뢰설비)의 예 83
표 3-30. 천연기념물(수목)에 대한 낙뢰리스크의 평가 및 접지저항의 측정결과 일람표 84
표 3-31. 피뢰설비 설치의 필요성에 대한 판정기준 87
표 3-32. 피뢰침이 설치된 노거수의 낙뢰리스크 분포 87
표 3-33. 피뢰침의 설치가 필요한 노거수의 낙뢰리스크 분포 89
표 3-34. 온대지방 수목의 낙뢰에 대한 민감도 90
표 3-35. 천연기념물(식물) 보존요구도 종합 91
표 3-36. 현황조사 종합분석 91
표 3-37. 안전시설(피뢰설비) 종합 91
표 4-1. 천연기념물(식물) 보존관리 전략 94
표 5-1. 설계작성 항목 102
표 5-2. 새로운 필드 생성을 통한 속성정보 추가 113
표 5-3. 노거수 속성정보 추가 인자 113
표 5-4. 수림지 속성정보 추가 인자 114
표 5-5. 노거수 현장조사 인자추출 및 정의 114
표 5-6. GNSS와 태블릿을 이용한 모니터링 방법의 장단점 125
표 5-7. 관리 요구도의 분류 134
표 5-8. 뿌리치료 관리목표 및 기본원칙 135
표 5-9. 지지시설 관리목표 및 기본원칙 137
표 5-10. 상처치료 관리목표 및 기본원칙 139
표 5-11. 수형유지 관리목표 및 기본원칙 141
표 5-12. 병해충 방제 관리목표 및 기본원칙 142
표 5-13. 관리요구도별 일반 병해충 방제 142
표 5-14. 영양공급 관리목표 및 기본원칙 143
표 5-15. 요구도별 영양공급 대상구분 143
표 5-16. 수림지 일반관리 목표 및 기본원칙 145
표 5-17. 수림지 요구도별 관리원칙 145
표 5-18. 수림지 경내 요구도별 관리 내용 145
표 5-19. 수관 경합목 요구도별 관리 내용 146
표 5-20. 장애덩굴 제거 요구도별 관리 내용 148
표 5-21. 지표식물 정리 요구도별 관리 내용 148
표 5-22. 복층식생 조성 관리목표 및 기본원칙 150
표 5-23. 수림지 치수 특별무육 관리목표 및 기본원칙 151
표 5-24. 피뢰침이 설치된 노거수의 낙뢰리스크 분포 153
표 5-25. 피뢰침의 설치가 필요한 노거수의 낙뢰리스크 분포 153
표 5-26. 피뢰설비 현지 조사표 154
표 5-27. 낙뢰피해 노거수 리스크산출 사례 155
표 5-28. 제도개선 추진계획 156
표 5-29. 보존관리 추진계획 157
표 5-30. 피뢰설비 설치 계획안 157
표 7-1. 노거수 보존관리 요구도 조사결과 163
표 7-2. 수림지 보존관리 요구도 조사결과 167
표 7-3. 설계작성 항목 173
표 7-4. 노거수 및 수림지 관리요구도별 구분 186
표 7-5. 관리요구도별 일방 병충해 방제 구분 194
표 7-6. 관리 요구도별 영양공급 대상구분 195
표 7-7. 수림지 요구도별 일반관리 원칙 197
표 7-8. 허용리스크 RT의 전형적인 값(이미지참조) 205
표 7-9. 리스크요소의 평가와 관련한 파라미터 206
표 7-10. 노거수 위치계수 CD(이미지참조) 207
표 7-11. 노거수의 물리적 손상을 줄이기 위한 보호레벨에 따른 손상 확률 P의 값 208
표 7-12. 물리적 손상에 따른 각 구역에 대한 손실 값 208
표 7-13. LF의 일반적인 평균 값(이미지참조) 209
표 7-14. 화재의 영향을 줄이기 위해서 설치한 설비에 따른 저감계수 rp의 값(이미지참조) 209
표 7-15. 노거수의 화재의 리스크에 따른 저감계수 rf의 값(이미지참조) 209
표 7-16. 피뢰설비 부품의 치수 216
표 7-17. 온대지방 수목의 낙뢰에 대한 민감도 217
그림 1-1. 연구의 배경 11
그림 1-2. 연구의 목적 12
그림 1-3. 연구 흐름도 14
그림 1-4. 연구 내용 흐름도 15
그림 2-1. 노거수 지정면적별 현황 17
그림 2-2. 수림지 지정면적별 현황 17
그림 2-3. 생육공간은 좁게, 주차장은 넓게 이용하고 있는 사례_영월하송리 은행나무(76호) 18
그림 2-4. 주변 부지가 활용되지 못하고 있는 사례_강릉 장덕리 은행나무(166호) 18
그림 2-5. 공원이 활용되지 못하고 있는 사례_양산 신천리 이팝나무(234호) 18
그림 2-6. 지정구역이 과대한 사례_옹진 대청도 동백나무 자생지(66호) 19
그림 2-7. 지정구역이 협소한 사례 19
그림 2-8. 경계가 불명확하여 주변으로 부터 잠식 사례_예천 금당실 송림(469호) 20
그림 2-9. 육안으로 경계 확인이 어려운 사례_광양 옥룡사 동백나무숲(489호) 20
그림 2-10. 국고보조사업 추진절차 22
그림 2-11. 자연유산 민속행사_함양 운곡리 은행나무(406호) 30
그림 2-12. 자연유산 민속행사_함양 학사루 느티나무(407호) 30
그림 2-13. 문화재공간정보 개념도 33
그림 2-14. 문화유산 나들이지도 서비스 34
그림 2-15. 문화재 전자행정 업무화면 36
그림 2-16. 문화재 전자행정 사업진행 업무 프로세스 36
그림 2-17. 문화재 전자행정에서의 문화재 기초정보 및 이력 37
그림 2-18. 종이야장 기반의 수림지 현지조사표 예시 38
그림 2-19. 검색포털 지도서비스 사례(도동 측백나무) 38
그림 2-20. 천연기념물 생태지도 대국민 서비스 사례 39
그림 2-21. 문화유산나들이 지도서비스 사례(도동 측백나무) 39
그림 2-22. 현행 천연기념물(식물) 상시모니터링 및 상시관리 업무의 애로사항 40
그림 3-1. 노거수 및 수림지 유형분류 44
그림 3-2. 노거수 생육환경 조건별 평점분포 50
그림 3-3. 수림지 생육환경 조건별 평점분포 50
그림 3-4. 노거수 보존관리 요구도 종합 51
그림 3-5. 수림지 보존관리 요구도 종합 51
그림 3-6. 식재당시와 노거수 상태의 지형 변화 52
그림 3-7. 복토되지 않은 노거수 상태 52
그림 3-8. 경사면 활엽수 뿌리 발달 52
그림 3-9. 경사면 침엽수 뿌리 발달 52
그림 3-10. 경사면 석축설치 후 평면유지를 위한 복토 53
그림 3-11. 석축설치에 의한 복토 전경 53
그림 3-12. 1m이상 복토된 강릉 장덕리 은행나무 53
그림 3-13. 70㎝내외로 복토된 삼척 궁촌리 음나무 53
그림 3-14. 경관시설_근원부 주변 석축 53
그림 3-15. 경관시설_근원내부 데크설치 53
그림 3-16. 부적절한 지지대 철관 표면처리 탈락 55
그림 3-17. T형으로 설치됐으나 이탈되어 기능저하 55
그림 3-18. H빔을 목재로 감싼 상태이나 경관 저해 55
그림 3-19. 선반 형태이나 고유수형 이탈 55
그림 3-20. 줄당김 상태 55
그림 3-21. 쇠조임 상태 55
그림 3-22. 후쿠오카 현 문화육청 문화재보호과 57
그림 3-23. 후쿠오카 시 みどり(녹색)추진과 57
그림 3-24. 일본 노거수 수세회복 사업 보고서 사례(주요내용)_2. 외관진단 57
그림 3-25. 일본 노거수 수세회복 사업 보고서 사례(주요내용)_4. 부후부의 정밀진단 57
그림 3-26. 공동부 처리사례 58
그림 3-27. 공동부 보호창 설치 58
그림 3-28. 공동부를 충전하지 않고 그대로 유지 58
그림 3-29. 공동내부 인공건조 상태 58
그림 3-30. 상단부는 막고 측면에 환기구 설치 58
그림 3-31. 조사대상 노거수의 상처치료 상구면적 분포 59
그림 3-32. 인공수피가 탈락하고 있는 상태 60
그림 3-33. 인공수피와 목질부 사이에 진물 흐름 60
그림 3-34. 인공수피가 탈락하고 이끼가 낀 상태 60
그림 3-35. 인공수피에 버섯발생 60
그림 3-36. 탈락된 인공수피 60
그림 3-37. 인공수피 내부 부후상태 확인 60
그림 3-38. 공동부 보호창 설치 61
그림 3-39. 보호창을 열어놓은 상태 61
그림 3-40. 북동방향 공동충전 이전 61
그림 3-41. 북동방향 공동충전, 보호창 설치 61
그림 3-42. 북서방향 공동충전 이전 61
그림 3-43. 북서방향 공동충전, 보호창 설치 61
그림 3-44. 내부 확인 투입관 설치 62
그림 3-45. 공동부 충전물 제거 후 노출시킨 상태 1 62
그림 3-46. 공동부 충전물 제거 후 노출시킨 상태 2 62
그림 3-47. 조사대상 노거수 생육상태 63
그림 3-48. 생육불량으로 발생된 고사지 제거 전 64
그림 3-49. 고사지 제거 이후 수형 64
그림 3-50. 수간에 나타난 부후균(수간고사위기) 65
그림 3-51. 수관에 잎들이 시들기 시작함 65
그림 3-52. 수간에 나타난 버섯(상층부 고사위기) 65
그림 3-53. 벌채 단면에 나타난 부후 65
그림 3-54. 경합이 심한 측백나무 자생지 등(I등급)의 경계부_대구 도동 측백나무 숲(1호) 68
그림 3-55. 경합이 심한 측백나무 자생지 등(I등급)의 경계부_영양 감천리 측백나무 숲(114호) 68
그림 3-56. 자연생태 보존이 필요한 대상(II등급)_영광 불갑사 참식나무 자생북한지(172호) 69
그림 3-57. 자연생태 보존이 필요한 대상(II등급)_강진 까막섬 상록수림(172호) 69
그림 3-58. 경쟁목이 제거된 상태에서 관리_제주 평대리 비자나무 숲(374호) 69
그림 3-59. 경쟁목이 제거되지 않은 상태에서 관리_제주 평대리 비자나무 숲(374호) 69
그림 3-60. 마을숲 등 보존관리 요구도 V등급의 이용 행태_동선을 따라 이용 70
그림 3-61. 마을숲 등 보존관리 요구도 V등급의 이용 행태_전체 개방 70
그림 3-62. 마을숲 등 보존관리 요구도 V등급의 이용 행태_비공개 70
그림 3-63. 상층목 제거 이후 생육환경이 악화된 미선나무 자생지_괴산 송덕리 미선나무 자생지(147호) 72
그림 3-64. 상층목 제거 이후 생육환경이 악화된 미선나무 자생지_부안 미선나무 자생지(370호) 72
그림 3-65. 주변 지표식물들이 지나치게 제거되는 등 과잉보호상태_부안 중계리 꽝꽝나무(124호) 72
그림 3-66. 지표식물들이 지나치게 제거되는 등 과잉보호상태_부안 도청리 호랑가시나무 군락(122호) 72
그림 3-67. 지표식물 관리상태_지표식물로 인해 치수가 피압된 상태_선운사 동백나무 숲(184호) 73
그림 3-68. 지표식물 관리상태_지표식물이 제거된 상태_선운사 동백나무 숲(184호) 73
그림 3-69. 후계목 치수 발생이 없는 왕벚나무 자생지_제주 신례리 왕벚나무 자생지(156호) 73
그림 3-70. 후계목 치수 발생이 없는 왕벚나무 자생지_제주 봉개동 왕벚나무 자생지(159호) 73
그림 3-71. 강한 통제 위주의 보호책_이질감(스텐레스) 높은 보호책 74
그림 3-72. 강한 통제 위주의 보호책_휀스로 완전하게통제된 수림지 74
그림 3-73. 부적절한 안내판_영풍 안정면의 느티나무(안내판)→영풍 단촌리 느티나무(개정된 명칭) 75
그림 3-74. 부적절한 안내판_부안 격포리 후박나무군락에 설치된 국립공원 안내판 75
그림 3-75. 천연기념물 안내판 예시_문화재청, 관방제림 안내판 실시설계 75
그림 3-76. 무리하게 설치된 데크 원경(평상) 75
그림 3-77. 무리하게 설치된 데크 근경(평상) 75
그림 3-78. 우리나라 연평균 뇌우일수 분포도(2006년 - 2009년(4년간)) 79
그림 3-79. 노거수의 낙뢰리스크평가프로그램의 절차도 81
그림 3-80. 김제 종덕리 왕버들(296호)_피뢰침이 부러져 보수요망 88
그림 3-81. 당진 삼월리 회화나무(317호)_피뢰침이 낮아 보호범위 부적절 88
그림 3-82. 금산 요광리 은행나무(84호)_노거수가 피뢰침의 보호범위 벗어남 88
그림 5-1. 수목의 생육공간 97
그림 5-2. 철거대상 석축과 도로_옹진 대청도 동백나무 자생지(66호) 98
그림 5-3. 천연기념물(식물) 보존·관리체계 개선 방안 108
그림 5-4. 천연기념물(식물) 속성정보의 웹페이지 정보 제공 113
그림 5-5. 전자야장 제작 초기화면 구성 115
그림 5-6. 문자 타입의 속성정의 116
그림 5-7. 숫자 타입의 속성정의 117
그림 5-8. 메뉴 타입의 속성정의 117
그림 5-9. 문자, 숫자, 메뉴 타입 속성정의 결과 예시 117
그림 5-10. GNSS로의 전자야장 파일 전송 118
그림 5-11. 전자야장 지원 GNSS 장비 사례 118
그림 5-12. GNSS에서 TerraSync 프로그램 실행 초기화면 119
그림 5-13. 파일명 및 딕셔너리 설정 119
그림 5-14. 피쳐 생성 및 전자야장 확인 120
그림 5-15. 문자, 숫자, 매뉴타입의 속성정보 입력 120
그림 5-16. 데이터 다운로드 완료 121
그림 5-17. 데이터 다운로드 완료 121
그림 5-18. 파일 포맷 및 좌표체계 변환 122
그림 5-19. 문화재지리정보 유통 체계 123
그림 5-20. 천연기념물(식물) 관리시스템의 기관별 활용방안 124
그림 5-21. 태블릿을 이용한 현장조사 방안(예시) 126
그림 5-22. 태블릿을 이용한 현장조사 방안(예시) 126
그림 5-23. 현행 현지조사 및 자료정리 프로세스 127
그림 5-24. 전산화를 통한 현지조사 및 자료정리 개선 프로세스 127
그림 5-25. 자동화를 통해 취득한 천연기념물 모니터링 결과물 예시 128
그림 5-26. 천연기념물 모니터링 시스템 예시 129
그림 5-27. 단계별 계획 130
그림 5-28. 대국민서비스 시스템 개발 및 정보제공 사례(스위스) 132
그림 5-29. 석축설치와 원지반의 복토 135
그림 5-30. 숨틀설치 모식도 136
그림 5-31. 복토예방 표시봉 설치위치 및 구조 137
그림 5-32. 줄당김(cabling) 설치 방법 138
그림 5-33. 부분적으로 고사한 가지의 가지치기 위치 141
그림 5-34. 전정 방법 142
그림 5-35. 수관경합상태에서 경합목의 제거예시_발전형(III등급) 147
그림 5-36. 수관경합상태에서 경합목의 제거예시_보전형(IV등급) 147
그림 5-37. 활용이 많거나 소개된 곳의 복층식생 조성 예시_문화형(V등급) 147
그림 5-38. 경쟁목 및 하층식생이 제거된 숲의 현황 및 다층구조 환경결과 모식도 150
그림 5-39. 상측목이 제거된 관목 군락지의 현황 및 다층구조 환원결과 모식도 151
그림 5-40. 경쟁목 제거지역의 다층구조 환원과정 모식도 151
그림 5-41. 공주 고마나루(명승 21호) 치수보호판 설치 사례_2012년 7월 시행 152
그림 5-42. 공주 고마나루(명승 21호) 치수보호판 설치 사례_2014년 9월 현재 152
그림 7-1. 노거수의 낙뢰리스크평가프로그램의 절차도 209
그림 7-2. 피뢰침에 의한 보호범위 210
그림 7-3. 수뢰시스템의 높이에 따른 보호각 211
그림 7-4. 인하도선의 설치 212
그림 7-5. 피뢰시스템의 보호레벨에 따른 수평 접지극의 최소 길이 l₁ 212
그림 7-6. A형 접지극의 시설방법 213
그림 7-7. 수목보호용 피뢰시스템 215