표제지
목차
요약 4
Ⅰ. 연구의 목적 10
Ⅱ. 연구의 배경, 범위 및 방법 13
1. 연구의 배경 13
2. 연구의 범위 및 방법 16
Ⅲ. 지방정부 구조 및 선거방식 20
1. 미국 지방정부 종류 20
2. 미국 지방정부 구조 26
가. 카운티(county)정부 구조 27
(1) County Commission Structure 27
(2) County and Administrator Structure 28
(3) Elected County Executive/County(Mayor) Structure 29
나. 시(City)정부 구조 31
(1) 위원회(Commission) 구조 32
(2) 의회-매니저(Council-Manager) 구조 33
(3) 시장-의회(Mayor-Council) 구조 35
(4) 읍민회(Town Meeting) 37
3. 역사적 관점에서 본 지방정부와 정당 40
가. 19세기 정치 조직(Political Machine) 40
나. 개혁운동 41
다. 미국 지방정부 및 선거제도에 대한 역사적 이해 43
4. 지방정부 구조와 선거방식(nonpartisan v. partisan election) 45
가. 정부 구조와 선거 방식 45
나. 무소속 선거제 하에서 정당 47
5. 무소속 선거에 따른 정치적 결과 52
가. 투표율 53
나. 특정 후보에 유리? 54
(1) 공화당에 유리하다는 주장 54
(2) 특정 직업군이 유리하다는 주장 55
다. 정책 반응성의 약화 56
6. 함의 및 소결론 57
Ⅳ. 정당공천제도와 정당 60
1. 미국의 정치과정과 정당 60
가. 중앙 및 지방에서의 정당의 역할 60
나. 연방제와 지방정치과정 64
다. '비당파성(nonpartisanship)'과 정치의 일상화 67
2. 무소속 선거에서의 '정치적 간여'(Political engagement)의 증거 70
가. 시장의 정치리더십과 야망 70
나. 인종갈등의 해결 72
다. 로컬 이익집단정치 75
라. 투표참여율의 변화 78
3. 정당공천제의 유형화 84
가. 인구규모 및 정부형태에 따른 정당공천제 유형 84
나. 무소속 선거의 4가지 유형 87
4. 함의 및 소결론 93
Ⅴ. 결론 96
참고문헌 101
부록 105
[표 3-1] 미국 내 정부 현황 22
[표 3-2] 정부형태와 선거 방식 46
[표 4-1] Nationla Party Disbursements involving State and Local Parties, 1995-96 64
[표 4-2] 연방정부와 주정부 간 주권분립 66
[표 4-3] 흑인 및 히스패닉 지방 선출직 공무원 74
[표 4-4] Local Policy Arenas: Level of Activity and Influence 76
[표 4-5] Local Interest Groups: Types and Influence 77
[표 4-6] Turnout Differences in Partisan and Nonpartisan Municipal Elections 80
[표 4-7] Roll-Off in Partisan Versus Nonpartisan Elections 81
[표 4-8] 뉴욕시의 무소속 선거 도입 논쟁 82
[표 4-9] 제리 웨이드의 지방선거 3가지 유형 86
[표 4-10] 미국 무소속 선거의 4가지 유형 87
[표 4-11] 미주리주 콜롬비아시(city of Columbia)의 선거환경 88
[그림 3-1] 주별 지방정부 수 23
[그림 3-2] 주별 일반목적 지방정부 수 24
[그림 3-3] 주별 특별목적 지방정부 수 25
[그림 3-4] 카운티 위원회 구조(County Commission Structure) 28
[그림 3-5] 카운티 행정관 구조(County and Administrator Structure) 29
[그림 3-6] 선출 카운티 집행관/카운티 시장 구조(Elected County Executive/County(Mayor) Structure) 30
[그림 3-7] 카운티 정부 구조 비율 31
[그림 3-8] 위원회(Commission) 구조 32
[그림 3-9] 의회-매니저(Council-Manager) 구조 33
[그림 3-10] 강시장-의회 구조 36
[그림 3-11] 약시장-의회 구조 36
[그림 3-12] 정부형태로 본 시 정부 38