I. 서론=153,155,2
II. 개혁론의 시대적 상황=154,156,5
III. 개혁론의 사상적 기반=158,160,1
1. 정치적 개혁관=158,160,3
2. 민본주의관=160,162,3
3. 통치리더관=162,164,2
4. 제도개혁관=164,166,3
IV. 개혁론의 정책적 지향=166,168,1
1. 관제개혁책=166,168,5
2. 군정개혁책=170,172,3
3. 경제개혁책=172,174,4
4. 교육개혁책=176,178,3
5. 사회교화책=178,180,4
V. 결론=181,183,2