I. 문제의 제기=5,7,3
II. 신라 중고기의 소경설치와 성격=8,10,12
III. 오소경의 완비와 성격=19,21,8
IV. 서원경의 영역과 행정체계=26,28,1
1. 서원경의 행정영역=26,28,5
2. 서원경의 행정체계=30,32,5
V. 결어=34,36,3