국가 및 지자체에서 공공건축에 대한 관심도가 증가함에 따라, 건축기획, 사업계획 사전검토, 공공건축심의, 설계비 1억 원 이상 설계공모 의무화 등 공공건축 관련법이 개정되었다. 그러나 공공건축 설계발주제도(건축기획, 설계심사, 공모방식, 입찰방식) 우선순위에 대해 많은 이견이 존재하고 있다. 개별 제도에 따른 연구자료는 있지만, 제도들간의 우선순위에 대한 연구는 부족하다. 또한 전문가를 대상으로한 선행연구도 매우 부족하다. 이를 위해 공공건축 품격향상을 위한 설계발주제도의 심도있는 연구가 필요하다.
이러한 맥락에서 본연구는 공공건축 발주제도의 성공요인과 우선순위를 분석하고 제도개선 방안을 제시하고자 한다. 연구가설은 "공공건축 발주제도의 성공요인 4개(건축기획, 설계심사, 공모방식, 입찰방식)의 우선순위는 다를 것이다" 이다. 이를 검증하기 위해 서울시, 영주시, 파주시의 설계발주제도 운영사례를 분석하였다. 그리고 전문가 인터뷰를 통해 공공건축 설계발주제도 성공요인을 도출하였다. 또한 전문가 설문조사(49명)를 실시하고, AHP 분석, 쌍대비교 분석을 통해 우선순위를 도출하고 제도개선방안을 제시하였다.
분석결과 연구가설은 채택되었다. 즉, 1계층 건축기획과 2계층 건축기획·자문이 가장 우선순위가 높은 요인이고 1계층 설계심사(2순위), 공모방식(3순위), 입찰방식(4순위)로 평가되었다. 분석결과 도출된 공공건축 설계발주제도의 개선방안은 세가지 이다. 첫째, 기획업무 부실을 방지하기 위해 공공건축가 참여로 기획업무 강화가 필요하다. 둘째, 전문가단을 구성하여 사전검토를 위한 공공건축지원센터가 필요하다. 마지막으로 사업의 타당성과 발주방식을 검증하기 위한 공공건축심의에 대한 기준이 수립되어 적극적으로 반영되어야 한다.