과거 대부분의 주거재생사업이 전면철거 방식으로 진행되면서 지역사회 및 지역의 장소성 파괴 등 다양한 문제가 제기되어 왔다. 그러나 이러한 문제점을 해결하기 위해 최근에는 마을 차원의 주거지역 재생 및 정비사업이 활발히 추진되고 있다.
이러한 주거지역 재생사업은 대부분 단독·다가구가 밀집한 기존 도시지역에서 시행되고 있어 해당 지역에 장기간 거주하는 고령자 비율이 높은 것이 특징이다. 따라서 이들 사업에서 노인주민을 고려한 계획수립과 사업과정에서의 참여는 사업의 목표와 목적을 달성하는데 중요한 요소이다. 최근 주거재생사업, 지역사회 활성화, 주민참여 등 사업 전체를 평가하는 연구가 활발히 진행되고 있으나 노인 입주민의 입장에서 사업을 평가하는 연구는 미흡한 실정이다.
본 연구는 주민참여형 재생사업의 주축인 노인층에 주목하여 급변하는 인구구조(고령화)에 대응하기 위해 주민참여형 재생사업 측면에서 사업 이후의 시사점을 노인 관점에서 연구를 진행하였다. 따라서, 본 연구의 목적은 주민참여형 재생사업이 노인의 사업 및 주거만족도에 영향을 미치는 요인을 분석하고, 향후 계획수립 시 노인 관점에서 필요한 기본적인 방향을 제시하는 데 있다. 구체적인 연구 목표는 다음과 같다.
이 연구는 인천광역시를 대상으로 도시재생 관련 사업을 실시한 3개 사업유형 19개 사업 지구를 대상으로, 도시재생 사업이 노인 거주자들의 주거환경 만족도에 끼친 영향을 살펴보는 데 목적이 있다. 이를 위해, 사업시행지와 비시행지를 구분하고, 2019년 주거실태조사 내용 중, 주거환경만족도와 관련된 14개 항목을 선정하여 이를 기반으로 분석을 진행하였다.
선행연구를 검토한 결과 인천의 주거환경에 대한 평가와 만족도에 대한 연구는 미흡하였다. 주거실태조사 자료의 경우 인천광역시 전체에 대한 공신력 있고 객관적인 자료이므로 본 연구에서는 인천광역시 주거환경만족도와 도시재생사업이 주거환경만족도에 미치는 영향과 문제점을 규명하고, 노인들의 고립된 환경을 개선하고 미래 방향을 확인하고자 하였다. 이를 위해 다음과 같은 방법으로 연구를 진행하였다.
첫째, 인구통계학적 특성 및 재생사업에 대한 인식, 거주만족도를 분석하기 위해 빈도분석을 실시하였다. 둘째, 노인과 비노인 간의 집단 간 차이, 사업 시행지와 미시행지와의 차이를 비교하기 위해 교차분석을 실시하였다. 셋째, 구체적으로 어떤 요인이 주거환경 만족도에 영향을 끼쳤는지를 살펴보기 위해 회귀분석을 실시하였다. 연구 분석결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 고령자와 비고령자 간의 주거환경만족도의 경우 고령자층이 비고령자층에 비해 만족도가 낮은 것으로 나타났다. 노인과 비노인 집단 간 차이의 경우, 이웃과의 관계 외에는 모든 항목에서 주거환경 만족도가 비노인층의 주거환경 만족도가 높게 나왔다.
둘째, 사업시행지와 미시행지를 대상으로 고령층과 비고령층을 교차분석 해 본 결과, 주거환경 만족도의 경우 고령자층, 비고령자층 모두 사업 미시행지에서의 주거환경 만족도가 더 높은 것으로 나타났다. 이를 설문 항목별 평균값 기준으로 확인하였을 때 역시 비고령자, 고령자 모두 대부분의 문항에서 사업시행지에서의 주거환경 만족도가 낮은 것을 확인할 수 있었다.
셋째, 회귀분석을 통하여 사업유형별로 살펴보았을 때, 주거환경 만족도에 긍정적인 영향을 끼친 요소는 고령자, 비고령자층 모두 도시재생(뉴딜) 사업이라고 볼 수 있다. 설문항목 14개 항목들 중 대부분의 요인들이 주거환경 만족도 상승에 있어 유의미한 통계 값을 나타낸 것으로 나타났다.
결론적으로 도시재생 사업은 고령자나 비고령자 모두에게 주거환경 만족도에 긍정적인 영향을 끼치지는 못한 것으로 나타났다. 더불어마을사업 시행지에서 한정하여 비교하여 보더라도 오히려 고령자층에 비해 비고령자층이 그나마 좀 더 주거환경 만족도가 높은 것으로 나타났다.
이러한 연구 결과는 기존의 도시재생사업의 실효성에 대한 의문을 제시한다고 볼 수 있다. 연구 결과를 토대로 살펴보았을 때, 노인들이 비노인층에 비해 대부분 사업시행지와 사업 미시행지 모두에서 주거환경 만족도가 낮았다는 것은, 노인층의 삶의 질, 주거환경 개선을 위해서는 단순히 주거환경 자체의 물리적인 개선 외에 다양한 시설에 대한 접근성 등 노인의 삶의 질에 직접적으로 영향을 끼칠 수 있는 비물리적인 요소들의 개선방안이 적극적으로 모색되어야 할 필요성이 있음을 시사한다.
본 연구는 도시재생 사업이 고령층의 주거환경 만족도에 긍정적인 영향을 끼칠 것이라는 기본적인 가설을 전제로 2019 주거실태조사를 바탕으로 고령 거주자 관점에서 실증 분석함으로써 앞으로 진행되는 사업에 기초자료를 제공하였다는데 연구의 의의가 있다. 하지만, 연구 대상지가 인천시 도시재생사업의 완료사례지 일부를 대상으로 진행함에 따라 연구 결과를 다른 일반지역에 적용하기에는 어렵다는 점에서 한계가 있다.