본 연구는 돌봄서비스에 대한 수요 증가와 더불어 댁내장비를 활용하여 돌봄서비스를 제공하는 응급안전안심서비스 대상자가 지속적으로 확대되고 있음에도 불구하고 관련 연구가 부족하다는 문제인식에서 출발하였다. 이에 사회서비스 전달체계의 요인별로 응급안전안심서비스 효과에 미치는 영향 요인을 확인하고자 하였다. 문헌조사를 통해 사회서비스 전달체계의 요인과 응급안전안심서비스 전달체계 및 운영 현황을 분석하였다. 이를 바탕으로 응급안전안심서비스의 전달체계를 각각 조직, 인력, 재정 요인으로 분류하고 조직 요인에서는 접근성과 지속성, 인력 요인에서는 전문성과 책임성, 재정 요인에서는 적절성과 충분성의 6가지로 분류하였으며, 각각의 전달체계 요인이 응급안전안심서비스가 대상자의 응급상황 발생 시 신속하게 대처하는 데 얼마나 기여하는지에 대한 사업의 효과를 분석하고자 하였다. 이러한 분석을 통해 응급안전안심서비스 전달체계 개편을 위한 정책적 제언을 모색하였다.
이를 위해 대상자에게 직접 서비스를 제공하는 전체 응급관리요원을 대상으로 설문 조사를 실시하였다. 설문 문항 구성 시 응급관리요원으로 3년 이상 근무한 3명의 응급관리요원을 대상으로 연구의 목적과 설문 문항의 일치성, 설문 문항의 이해 정도 등에 대해 예비조사를 실시하였다. 이후 전체 응급관리요원 643명을 대상으로 설문 조사를 실시하였으며. 설문조사에 참여한 285명 응급관리요원의 응답 결과를 조사에 활용하였다. 수집된 설문지는 SPSS 29.0을 이용하여 빈도분석, 교차분석, 차이분석, 요인분석, 신뢰도분석, 상관관계분석, 분산분석, 회귀분석 등 다양한 방법을 사용하여 분석하였다.
분석 결과 첫째, 전달체계 변수에 대한 문항별 응답 결과를 분석하면, 조직 요인 내 접근성 항목에서 서비스 이용 과정의 편리성이 다소 낮게 나타났는데, 이는 대상자가 서비스를 이용하는 과정에서 발생하는 장비의 고장으로 인한 것이라고 할 수 있다. 인력 요인 내 전문성과 책임성 항목의 평균은 다른 요인에 비해 높게 나타났으며, 재정 요인의 경우 적절성 항목에서 댁내장비 통신료 1만원의 적절성을 제외한 문항 모두 평균이 낮게 나타나났다. 지역센터 운영비와 응급관리요원의 낮은 인건비로 인해 예산의 적절성과 충분성에 대해 모두 낮게 인식한다고 할 수 있다.
둘째, 인구사회학적 요인인 수당 지급 여부와 근무경력과 사회서비스 전달체계 요인 및 효과성의 평균을 분석하였다. 수당을 받는 경우 접근성이 유의미하게 높은 것으로 나타났으며, 근무경력이 길수록 전문성은 유의미하게 높은 것으로 나타났으나, 재정의 적절성의 경우 근무경력이 1년 미만인 경우 4년 이상에 비해 높은 것으로 나타났다.
셋째, 사회서비스 전달체계 요인이 응급안전안심서비스 효과에 미치는 영향을 분석한 결과 인력 요인 중 전문성 항목이 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 인구사회학적 변수인 월급여 수준으로 집단을 나누어 분석한 결과에서도 동일하게 전문성 항목이 유의미한 영향을 미쳤으며, 월급여 200만원 미만 집단에서는 지속성 또한 효과성에 영향을 미치는 것으로 나타났다.
이에 따라 응급안전안심서비스 전달체계 개편을 위한 정책적 제언을 하면 첫째, 응급관리요원의 전문성 확보를 위해 임금 수준의 개선과 근로환경의 변화가 필요하다. 임금 체계에서 호봉제 도입, 자격수당 및 활동 수당 등 필요한 수당에 대한 당연 지급 규정 마련, 응급관리요원의 충원 등이 응급안전안심서비스 사업의 안정적 운영을 위해 선결되어야 한다. 둘째, 응급안전안심서비스의 지속성 확보를 위해 댁내장비 관리를 강화해야 한다. 댁내장비의 고장, A/S지연 등 장비 관리 미흡이 서비스 중단 및 서비스 종결로 이어지지 않도록 댁내장비 관리를 강화하고, 응급안전안심서비스 외 노인맞춤돌봄서비스, 장애인활동지원서비스 등 돌봄서비스와의 유기적인 연계체계 구축이 필요하다. 셋째, 응급안전안심서비스 재정의 적절성과 충분성을 확보하기 위한 방안 마련이 필요하다. 응급안전안심서비스 예산은 2019년 110억 원에서 2023년 285억원으로 크게 증가하였으나, 응급관리요원이 재정의 적절성과 충분성에 대해 인식하고 있는 수준은 매우 낮다. 사업이 원활하게 운영될 수 있도록 지역센터 운영비 및 인건비 증원 등을 위한 재정 운영 방안 마련이 필요하다.