도시의 주민자치 거버넌스는 민주적 정치체제를 실현하는 기초를 이루는 중요한 사회 구성 부분이므로, 정부가 일관되게 관심을 기울인 중요한 의제가 되어왔다. 중국 나름의 도시 주민자치 거버넌스 건설은 1990년부터 시작하였고, 각 도시마다 자연자원, 인문환경, 경제개발, 개방 수준 등에 따라 다양한 차이를 나타내고 있다. 이러한 이유로, 실행 과정에서 각 지역은 지역의 특성에 맞추어 각기 다른 커뮤니티 거버넌스 모형을 구축해 거버넌스의 효과를 창출하려 하고 있다.
본 연구는 사회 자본 이론을 토대로 커뮤니티 소속감이라는 변수를 도입하고, 이에 기반해 '도시 커뮤니티 거버넌스 모형 연구를 위한 설문지'를 설계하였다. 산시성 린펀시 4개 지역의 2,000명 응답자를 대상으로 설문조사를 수행해, 커뮤니티 역량, 주민 참여, 사회 자본, 커뮤니티 소속감, 주민의 시민권의 5가지 요인을 중심으로 커뮤니티 거버넌스를 살펴보았다. 또한, 문헌연구, 설문조사, 통계 등의 기법을 활용해 커뮤니티 거버넌스 모형과 거버넌스 역량에 영향을 미치는 요소 간의 관계에 대해 심도있는 양적 분석을 시행하였다. 이를 통해 정부와 관련 기관, 단체가 주민들의 자치 커뮤니티 활동을 촉진하는데 효과적인 근거를 마련하였다.
중국 공산당 제19기 4중전회에서는 커뮤니티 거버넌스 혁신을 강조하고 있다. 즉, 공동 건설·협치·공유의 사회 거버넌스 제도를 개발 완성해나가는 것을 통하여 사회적 안정을 유지하고 국가 안보를 튼튼히 하는데 이바지할 수 있어야 한다는 것이다. 국가 최말단에 있는 커뮤니티 거버넌스를 국가의 눈높이까지 끌어올렸을 뿐 아니라, 향후 중국의 커뮤니티 거버넌스는 다원적 주체에 의한 협치라는 큰 흐름에 부합하여야 함을 보여줬다.
본 연구에서 린편시 4개 지역을 대상으로 분석한 결과를 토대로 다음과 같은 사실을 확인할 수 있었다. 4개 지역은 각각 고유한 커뮤니티 거버넌스의 고유한 특징을 갖고 있었다. 이러한 개별적 특색은 현재의 발전 수요에 부합하지만, 장기적 방향에서 거버넌스의 실제 상황은 점차 정부주도의 방향으로 변화하고 있었다. 이러한 변화는 중앙정부가 시종일관하게 권장해 온 다원적 협치에 기반한 커뮤니티 거버넌스와는 거리를 나탄내고 있는 것이다.
이처럼, 본 연구는 린펀시 4개 지역 거버넌스 모형의 현재 상황을 분석하고 설명하였으며, 유형별로 커뮤니티 거버넌스 모형과 그 운영체제를 요약 정리하였다. 또한, 그 이면에 숨겨진 원인을 분석하여 커뮤니티 거버넌스 모형의 범주화 연구에 있어 정량적 연구에서의 한계를 극복하고자 노력하였다. 이는 갈수록 복잡하게 변화하는 환경에서 대응하여 거버넌스 정책을 수립하는 데 도움이 되고, 지역에 존재하는 거버넌스 유형들을 개선하는데 기여할 수 있을 것이다.