개발원조에서 국가와 시민사회의 관계에 관한 논의는 이론적으로 학계의 합의를 이루기 어렵다. 진행중인 이론적 논의를 위한 통찰력에 기여하기 위해, 본 사례연구는 수원국인 캄보디아에서 문재인 정부 기간 동안 국가의 해외원조 정책과 국제비정부기구(INGOs)의 관계에 관한 대한민국의 개발원조를 분석한다. 하향적 관점과 다각화를 사용하여, 본 연구는 관계의 제도화 과정과 지난 2017-2022 년 동안 성과의 강도를 확인한다. 한국 정부가 캄보디아 내 한국인 INGO 에 어떻게 접근하고 어느 정도까지 접근하고 있는지를 설명하려는 시도입니다.자료 출처는 기본법에 따른 국제개발협력 및 NGO 의 역할에 관한 시민사회 접근법에 관한 OECD 의 출판물, 한국 정부의 법적 틀, 정책 및 기관, ODA 백서, 중기 전략, 국가 파트너십 전략, 연례 보고서 및 한국인 NGO 에 대한 캄보디아 정부의 데이터베이스입니다.

연구결과 개발원조에서 한국 정부와 한국 INGO 의 관계는 OECD 의 DAC 회원국으로서의 기대감이 증가함에 따라 보다 강력한 관계를 육성하기 위해 장려되고 있는 것으로 나타났다. 일반적으로 캄보디아의 경우 한국 정부는 국가의 전략적 우선순위에 따른 NGO 에 대한 자금지원 인센티브를 통해 ODA 를 최적화하고 있다. 동시에 이는 NGO 가 사회서비스 제공 범위 내에서 활동할 수 있는 권한이 아니라 국가의 이익과 개발원조 정치를 이행하는 데 매력을 느껴 캄보디아 내 한국 NGO 의 대부분이 자생력을 유지하고 있음을 의미한다. 비정부기구에 대한 국가의 지원이 시민사회를 해외로 홍보하는 본질보다는 국가 주도 의제에 집중되었기 때문에 국가와 시민사회는 거의 틀림없이 권력(기술적, 재정적) 투쟁을 할 수 있다. 따라서 향후 연구에서는 이러한 복잡한 관계에 대한 정책을 평가하고 권고할 필요가 있다.