전통시장은 화재사고가 발생했을 시 대형화재로 이어져 물리적·사회적 피해를 불러와 지역경제의 불안요소로 작용하기에 화재 예방을 위한 활동이 매우 중요하다. 그러나 전통시장에 대한 화재 안전관리가 제대로 이루어지지 않아 화재 발생 위험성이 크며, 피해 저감을 위한 예방적 차원의 안전관리가 필요하다. 전통시장 화재 안전관리를 위한 방안이 마련되어 있지만, 현장에서 실질적인 적용이 어려워 시장구조, 시설, 제도, 교육적 측면의 개선이 미흡하다.
본 연구의 목적은 전통시장 화재사고 사례와 현장실사를 통해 시설·구조적, 제도적, 교육적 측면에서 존재하는 화재 발생 영향요인을 분석하여 전통시장 화재 안전관리를 위한 시설·구조, 법·제도, 안전교육 분야별 검증된 개선방안을 제시하고자 한다.
연구방법은 사고사례 3건, 현장실사 10건의 총 13개 사례를 대상으로 화재 안전관리를 분석하였으며, 사례분석을 통해 시설·구조, 법·제도, 안전교육에서 발생하는 문제점 및 원인을 도출하였다.
전통시장 화재 안전관리 문제점 및 원인은 첫째, 시설·구조에서 시설 노후화, 가연성 자재 사용, 소방시설 관리 미흡, 노후 전기시설, 소방통로 미확보, 지역밀집이 있다. 둘째, 법·제도에서 무허가 노점상 관리와 사후보상 미흡, 소방설비 설치 지원 미흡, 불법 주·정차 차량에 따른 소방시설 관리 미흡, 금연구역에서 흡연 단속 미흡이 있다. 셋째, 안전교육에서 비정기적이고 간접 참여적인 소방안전 및 화재예방, 노후 시설물 취급 부주의, 자체소방조직의 미운영에 따른 자체소방능력 저하, 개별·자율적인 안전점검 및 관리가 도출되었다.
13개 사례의 화재 발생 위험에 대한 원인분석을 통해 영향요인별 개선방안을 제시하였고, 전문가 인터뷰와 AHP 분석기법을 통하여 개선방안의 검증을 실시하였다.
연구의 결과로는 첫째, 시설·구조에서 시설물 보수보강, 내화성 자재사용, 소방시설 추가 설치, 아케이트 개폐시스템 관리, 노후 전기시설 관리, 소방통로 확보, 무인점포 활용을 통한 지역밀집 해소 등이 필요한 것으로 연구되었다. 둘째, 법·제도에서 노점상에 대한 화재보험 지원, 소방설비 설치에 대한 제도적 지원, 불법 주·정차 관리를 통한 소방시설물 관리, 금연구역의 관리가 있어야 하는 것으로 연구되었다. 셋째, 안전교육에서 정기적이고 직접 참여형 소방안전 및 화재예방 교육, 자체소방조직 운영, 시설 안전점검 및 관리 강화에 대한 개선안이 연구되었다.
상기와 같은 방법으로, 전통시장 화재 안전관리를 위하여 시·도별 전통시장에 대한 화재 위험성 조사를 실시하여 지역별 특성에 따라 개선안 제시에 활용한다면 보다 효과적인 전통시장 화재 안전관리가 이루어질 것으로 기대된다.