표제지
국문요약
목차
제1장 서론 15
제1절 연구의 목적 및 필요성 15
제2절 연구의 범위 17
제3절 연구의 방법 17
제2장 재난관리의 의의와 체계 19
제1절 "재난"과 "재난관리"의 일반적 분석 19
1. 「재난」의 정의 19
2. 재난의 종류와 특성 20
3. 재난관리의 의미 23
제2절 우리나라 재난관리의 역사적 고찰 25
1. 역사로 본 재난의 변천사 25
2. 근대의 재난관리 28
3. 민간전통의 주민 자율구제제도의 역사 29
제3절 중앙 및 지방정부의 재난관리 일반적 체계 30
1. 국가 재난관리 체계 30
제4절 지방정부의 재난관리 체계 35
1. 지방자치단체의 재난 및 방재조직 35
제5절 민간의 재난관리 체계 40
1. 지역 내 민간 방재의 의의와 필요성 40
2. 지역 민간 재난 · 방재의 개념 정리 41
제3장 민간의 재난관리 실태 및 문제점 46
제1절 행정조직 내 · 외의 방재단체 운영실태와 현황 46
1. 공공 중심의 재난관리 조직과 운영 46
2. 기관 외 민간 조장행정 조직 운영 48
제2절 민간 중심의 재난관리 조직과 운영 49
1. 지역자율방재단 (Citizen Corps Active in Disaster : C·A·I·N·D) 49
2. 한국 재난안전네트워크 (KDSN : Korea Disaster Safety Network) 52
3. NGO를 중심으로 한 조직 운영 형태 검토 55
제3절 설문조사 57
1. 조사설계 57
2. 설문조사 59
3. 조사결과분석 61
4. 시사점 69
제4절 방재 선진국가의 재난관리 71
1. 미국의 재난 및 방재관리 제도 71
2. 캐나다의 재난관리 체계 76
3. 일본의 지역 재난관리 체계 79
4. 대만의 지역재난관리 제도 83
제5절 민간 재난관리의 문제점 85
1. 재난행정의 운영 문제점 인식 85
제4장 지방자치단체의 민간재난관리 능력향상을 위한 개선방안 93
제1절 지역재난관리 추진방향 93
1. 효율적 재난관리를 위한 새로운 패러다임의 적용 93
2. 재난자원의 로컬 거버넌스(Local Governance) 도입 방안 96
제2절 행정적 지원방안 98
1. 지역의 재난대응력 개선를 위한 인프라 구축 98
제3절 민간의 재난대응력 제고방안 99
1) 민 · 관 조직의 단계별 대응체계의 재정비 방안 99
2) 재난관리의 연속성계획(Business Continuity Planning )수립과 지역위기관리 제고방안 101
3) 지역의 재난자원관리를 위한 조직화 방안 103
제4절 주민조직의 활동 프로그램의 제안 107
1. 지역 인적자원과의 재난관리 네트워크 강화 107
2. 지역 방재자원의 재난대응력강화 연수대회 108
3. 재난·방재기자재 정비 사업의 실시 110
4. 안전 · 안심 커뮤니티 홍보 지원사업 실시 111
제5장 결론 113
참고문헌 117
ABSTRACT 122
부록 : 설문지 125
감사의 글 130
〈표 2-1〉 재난의 형태별 구분 20
〈표 2-2〉 재난관리의 장 · 단기별 대응특성 24
〈표 2-3〉 우리나라의 재난 및 안전관리 관련 법령 30
〈표 2-4〉 우리나라 재난조직의 변천 31
〈표 2-5〉 재난관리 법정대응조직 및 역할 33
〈표 2-6〉 중앙 및 지방자치단체 지역(안산시)안전관리 조직도 37
〈표 2-7〉 안산시 지역재난안전대책본부 조직체계 39
〈표 2-8〉 발휘 형태의 4가지 유형 44
〈표 3-1〉 민방위대의 특징 46
〈표 3-2〉 의용소방대의 특징 47
〈표 3-3〉 지역수방단의 특징 48
〈표 3-4〉 기관 외 방제조직의 재난 상황별 구분 48
〈표 3-5〉 지역 자율방재단의 일반적 특징 51
〈표 3-6〉 안산시 지역자율방재단 직능단체 조직도 52
〈표 3-7〉 전국 시·군·구 재난안전네트워크 구성 현황 54
〈표 3-8〉 정부와 NGO의 시각에서 바라본 상호협력의 장 · 단점 비교 55
〈표 3-9〉 NGO 주관 조직·단체의 사업비교 56
〈표 3-10〉 응답자의 일반적인 특성 분석표 60
〈표 3-11〉 안산시 지역자율방재단 구성 현황표 (2008년기준) 60
〈표 3-12〉 지역자율방재단 인식여부 61
〈표 3-13〉 지역자율방재단 가입사유 62
〈표 3-14〉 지역 자율방재단 가입과 참여동기 63
〈표 3-15〉 타 단체 관련 문항별 척도 및 빈도 분석 65
〈표 3-16〉 활동성 관련 문항별 빈도 분석 66
〈표 3-17〉 지역자율방재단 활성화 분석 67
〈표 3-18〉 민간 방재단 시각에서 본 방재행정력 분석 68
〈표 3-19〉 미국의 연방 국토안보부( Department of Homeland Security) 조직체계와 임무 72
〈표 3-20〉 미연방 재난관리청 - FEMA 조직도 73
〈표 3-21〉 CERT 교육과정 예시 75
〈표 3-22〉 대만의 재난지원센터의 주된 활동내용 84
〈표 3-23〉 재난행정의 SWOT 분석 진단 86
〈표 3-24〉 SO /ST 분석 88
〈표 3-25〉 WO / WT 분석 88
〈표 4-1〉 지역 방재력을 담당하는 주체 96
〈표 4-2〉 BCM 라이프사이클 및 조직운영절차 102
〈표 4-3〉 지역의 주민 조직화를 위한 포럼의 구성 개념 105
〈표 4-4〉 재난대응력 강화 경진대회 개념 109
〈표 4-5〉 2008년도 안산시 지역자율방재단 재난경연대회 일정 110
〈그림 2-1〉 Maslow의 인간욕구설의 ‘안전에 대한 욕구’ 단계 41
〈그림 2-2〉 방재문화의 변화로 인한 지역방재력의 쇠퇴 43
〈그림 3-1〉 안산시 지역자율방재단 조직 구성도 50
〈그림 3-2〉 지역자율방재단 존재 인식여부 62
〈그림 3-3〉 지역 자율방재단 가입여부 63
〈그림 3-4〉 가입/참여동기 유형 64
〈그림 3-5〉 캐나다 비상 대비부 P.S.E.P.C 조직도 77
〈그림 4-1〉 지역재난관리의 3주체 간 구성도 94
〈그림 4-2〉 재난관리 단계별 민관협력 체제 구성도 101
〈그림 4-3〉 지역 내 유사방재조직 네트워크화 108
〈그림 4-4〉 한국형 안전 도시의 비젼 112