표제지
목차
I. 서론 9
1. 연구의 목적 9
2. 연구의 범위와 방법 11
II. 이론적 개관 및 실태분석 12
제1절 재난관리 대응체계의 특성 12
1. 위기관리체계이론 12
2. 위기관리체계의 구조적 속성 14
제2절 산림화재의 특성과 피해유형 26
1. 산불의 특성 26
2. 산불의 원인 27
3. 산불의 피해 특성 28
제3절 산림화재 발생 특성 31
1. 연도별 산불 발생 현황 31
2. 월별 산불 발생률 32
3. 원인별 산불 발생률 34
4. 사례로 본 산불 대형화의 원인 38
5. 대형산불(양양산불) 사례 42
III. 대응체계 비교분석 49
제1절 한국의 대응체계 49
1. 진화업무 담당기관 49
2. 진화용 헬기 현황 51
3. 진화 장비 현황 54
4. 대응 지휘체계 54
제2절 외국의 대응체계 58
1. 일본(JAPAN) 58
2. 미국(USA) 62
3. 캐나다(CANADA) 71
제3절 산림화재 대응체계 분석 73
1. 산림화재 대응지휘체계 및 조직의 문제점 73
2. 산불 진화인력과 장비 및 시설에 관한 문제 77
3. 산불진화 관련 예산문제 80
4. 유관기관과의 공조체제 미흡 80
5. 제도적 측면의 문제점 83
IV. 산림화재 대응체계 대응 방안 86
1. 산림화재 대응지휘체계 일원화 추진 86
2. 헬기 및 장비의 효율적 운용 98
3. 전문적 진화인력 양성 100
4. 법률적 제도 개선 사항 102
V. 결론 104
참고 문헌 107
설문조사 109
ABSTRACT 112
[표 2-1] 국가위기관리체계의 구조적 속성 및 전략적 효과 14
[표 2-2] 재난관리방식별 장·단점 비교 16
[표 2-3] 비통합적 구조와 통합적 구조의 기능적 차이 18
[표 2-4] 고립구조와 협력구조의 활동단계별 차이점 비교 24
[표 2-5] 반복적 구조와 학습적 구조의 차이 25
[표 2-6] 5년간 연도별 산불 발생 현황 32
[표 2-7] 월별 산불 발생 현황 33
[표 2-8] 최근5년간 월별 산불발생 현황 34
[표 2-9] 최근5년간 원인별 산불 발생 현황 35
[표 2-10] 원인별 산불 발생 현황 35
[표 2-11] 대형산불의 확대요인 비교 41
[표 2-12] 주요 대형산불의 연소속도 41
[표 3-1] 산림청 헬기 보유현황 51
[표 3-2] 대형헬기 기종별 비교표(성능, 특성) 53
[표 3-3] NFC 참여기관 및 특징 64
[표 4-1] 산불발생시 통합운영 기관 선호도 94
[표 4-2] 산불 발생시 진화업무를 담당했으면 하는 기관 선호도 97
[그림 2-1] 산불피해 사례 28
[그림 2-2] 낙산사로 비화된 산불 43
[그림 2-3] 불타기 전 후의 낙산사 45
[그림 2-4] 소실중인 낙산사 47
[그림 2-5] 현장 진화활동 48
[그림 3-1] 산림화재 진화훈련 중인 KA-32T와 S-64E 52
[그림 3-2] 우리나라 산불진화 체계도 56
[그림 3-3] 우리나라 재난 대응 체계 57
[그림 3-4] 일본 산불진화 체계도 58
[그림 3-5] 단계별 산불진화 대응체계 68
[그림 3-6] 산불 발생 시 사고지휘체계 (ICS of Large Wildland Fire) 69
[그림 3-7] 캐나다 산불관리 체계도 (브리티시 콜롬비아 주정부) 71
[그림 3-8] 산불 진화 중인 군인, 공무원, 민간인들 77
[그림 4-1] 산불대응기관의 통합모델 91
[그림 4-2] 긴급구조 종합훈련 지휘체계도 93