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보고서 초록(최종)
보고서 초록(3차년도)
요약문
SUMMARY
Contents
목차
제1장 서론 24
제1절 연구의 필요성 24
1. 기술적 측면 24
가. 도시지역 침수방어를 위한 단계별 시스템 요구 24
나. 방재감시 및 정보체계의 고도화 방안에 대한 연구 필요 24
다. 도시유형별 통합 침수방어마스터플랜 작성의 표준(안) 부재 24
2. 경제·산업적 측면 25
가. 홍수피해 양상이 도시의 침수로 바뀌는 양상 25
나. 예측기술을 바탕으로 한 통합 침수방어마스터플랜 필요 25
3. 사회·문화적 측면 26
가. 침수재해에 대한 경각심 고취 / 방재대책에 대한 불신감 해소 26
나. 재해피해로부터 안심할 수 있는 도시시스템 구축 26
제2절 연구의 목표 27
제3절 연구개발의 범위 28
1. 홍수방어 안전관리계획 수립방안 28
2. 아동방재 프로그램 분석 연구 28
제2장 국내·외 기술개발 현황 29
제1절 국외 현황 29
제2절 국내 현황 30
제3절 현기술상태의 취약성 분석 및 향후 전망 30
제3장 연구개발 수행 내용 및 결과 32
3.1장 재난관리 현황검토 32
제1절 국외 재난관리 현황 32
1. 미국 32
가. 개요 32
나. 방재조직 및 재난관리 체제 33
다. 뉴멕시코주 앨버커키시 재난관리체제 36
2. 캐나다 37
가. 개요 37
나. 방재조직 및 재난관리체제 38
다. 브리티시 콜롬비아 재난 대응 관리체계(BCERMS) 39
3. 일본 동경도 41
가. 개요 41
나. 방재조직 및 재난관리 체제 41
제2절 국내 재난관리 현황 45
1. 개요 45
2. 재난관리 체제 45
가. 국가 방재관련 법·제도 45
나. 국토공간계획 및 도시계획에서의 방재계획 45
다. 국가 방재관련 법정계획 46
라. 국내 재난관리체제의 문제점 47
3. 방재조직 및 재난관리 체계현황 48
가. 국가 조직 및 관리체계 48
나. 지자체 안전관리계획 현황 53
3.2장 지자체 도시홍수 대응 안전관리 계획 수립지침 55
제1절 도시홍수 대응 안전관리계획 수립지침 작성 방안 55
1. 도시홍수 대응 안전관리계획 수립지침 작성의 개용 55
가. 계획의 필요성 55
나. 계획의 목적 55
다. 풍수해 대책의 단계별 내용 56
2. 기존계획과의 차별성 57
가. 재난관련 조직체계 57
나. 재난 단계별 대책 57
다. 용어의 표준화 59
3. 안전관리계획의 수립방법 59
제2절 도시홍수 대응 안전관리계획 수립지침 60
1. 안전관리계획의 기본방향 60
2. 재난관리체제 60
가. 계획의 구성 내용 61
나. 계획의 주요사항 세부작성 지침 62
3. 예방대책 수립지침 68
가. 계획의 구성 내용 68
4. 대비대책 수립지침 70
가. 계획의 구성 내용 70
나. 계획의 주요사항 세부작성 지침 72
5. 대응대책 수립지침 75
가. 계획의 구성 내용 76
나. 계획의 주요사항 세부작성 지침 77
6. 복구대책 수립지침 78
가. 계획의 구성 내용 78
나. 계획의 주요사항 세부작성 지침 79
3.3장 홍수방어 안전관리계획 수립지침 82
제1절 김천시 안전관리계획 수립지침_풍수해분야 82
1. 계획의 목적 82
2. 안전관리계획의 기본방향 82
가. 상위계획과의 일관성 유지 82
나. 계획실천의 담보성 확보 82
다. 효율적인 비상대처 방안 82
라. 피해조사 선진화 및 복구체계 전면 개선 82
마. 풍수해예방 투자확충 및 제도개선 추진 83
3. 계획의 범위 83
4. 재난관리체제 83
가. 계획의 구성 내용 84
나. 계획의 주요사항 세부지침 85
5. 예방대책 90
가. 재난관리교육·훈련 및 홍보 90
나. 특정관리대상시설의 관리 92
다. 긴급안전점검 및 안전조치 92
라. 안전문화 활동 지원 99
마. 재난예방사업계획 및 관리대책 등 99
바. 재난(풍수해 등)근원적인 예방제도 운영 99
6. 대비대책 100
가. 기상특보 상황별 조치사항 및 주민행동요령 100
나. 기상 및 홍수 예·경보 전달체계 105
다. 주민대피계획 수립[개인신상정보 삭제] 107
라. 인명구조·구난을 위한 현장지휘소 설치·운영체제 확립 119
마. 교통통제 대책 120
바. 응급복구 121
사. 응급구호 124
아. 자원봉사자의 활동 추진 128
자. 자재의 비축·수급과 장비 및 시설의 확보 130
차. 재난관리기금 및 재해구호기금 적립·운용 131
카. 시 혹은 국가 지원요청 방법 131
7. 대응대책 132
가. 재난발생 직전 132
나. 재난발생 직후 136
다. 재난상황 진행 137
라. 계획의 주요사항 세부작성 지침 138
8. 복구대책 139
가. 복구방침 139
나. 수해피해 조사 139
다. 복구계획 수립 148
라. 복구단계별 주요사항 155
마. 방재과학 기술의 연구 156
바. 계획의 주요사항 세부작성 지침 157
제2절 단계별 보안·수정 및 요구사항 158
1. 예방대책 158
2. 대비대책 159
3. 대응대책 160
가. 계획의 주요사항 세부작성 지침 161
4. 복구대책 162
가. 계획의 주요사항 세부작성 지침 163
3.4장 아동방재 프로그램 164
제1절 아동방재 프로그램의 필요성 및 보육교사의 인식 164
1. 아동방재 프로그램의 필요성 164
2. 아동방재프로그램에 대한 보육교사의 인식 및 실태조사 165
제2절 아동방재 프로그램의 현황 167
1. 아동복지법에 제시된 아동방재 관련 내용 분석 167
2. 표준보육과정에 제시된 아동방재 관련 내용 분석 169
가. 기본생활 영역의 성격 169
나. 기본생활 영역의 목표 170
다. 연령별 목표와 내용 170
3. 보육시설평가인증지표에 제시된 아동방재 관련 내용 분석 172
4. 보육시설에서 실시되고 있는 아동방재프로그램 현황 174
가. 지진대비 안전훈련 실시(2007년 5월 15일) 174
나. 화재대비 소방훈련 실시(2007년 8월 30일) 174
다. 보육시설 교통안전 및 재난대비 프로그램 보급(2004년 9월 15일) 175
제3절 미국 아동방재 프로그램의 현황 177
1. NAEYC 평가인증 지표에 제시된 아동방재 관련 내용 분석 177
2. 보육시설에서 실시되고 있는 아동방재프로그램 현황 177
제4절 아동방재 프로그램 구성(안) 181
1. 아동방재프로그램 구성(안) 181
가. 아동방재프로그램의 교육목적 및 목표 181
나. 아동방재프로그램의 내용 선정 및 조직 181
다. 아동방재프로그램의 교수-학습 과정 181
라. 아동방재프로그램의 활동명에 따른 구분 183
마. 아동방재프로그램의 평가 193
제5절 도시홍수대비 아동방재 프로그램의 효과검증 194
1. 도시침수 대비 아동방재프로그램의 효과 검증 목적 194
2. 도시침수 대비 아동방재프로그램의 효과 검증 절차 194
가. 연구대상 194
나. 연구도구 194
다. 연구절차 194
3. 도시침수 대비 아동방재프로그램의 효과 검증 결과 195
가. 도시침수 대비 아동방재프로그램의 사전검사 및 사후검사 점수 195
나. 도시침수 대비 아동방재프로그램의 효과 검증 결과 196
제6절 아동방재 프로그램의 실제적용 198
제4장 연구개발목표 달성도 및 대외 기여도 200
제1절 세부연구목표 및 평가 착안점 200
제2절 연구목표의 달성도 200
1. 연구목표 달성도 200
2. 공개 발표된 연구개발성과 201
제5장 연구개발결과의 활용계획 202
제6장 연구개발과정에서 수집한 해외과학기술정보 203
제1절 도시침수 대응/복구 계획 203
1. 미국 203
가. FEMA(Federal Emergency Management Agency) 203
나. 뉴멕시코주 앨버커키시 203
2. 캐나다 브리티시컬럼비아주 204
3. 일본 동경도 206
제7장 참고문헌 207
표 1.2.1. 연차별 연구개발 목표 및 내용 27
표 3.1.1.1. 미국의 방재관리 조직체계 32
표 3.1.1.2. FEMA조직구성(6개국 및 10개지역사무소) 및 주요업무 33
표 3.1.1.3. EMA 조직 및 주요업무 35
표 3.1.1.4. 일본의 방재관리 조직체계 41
표 3.1.1.5. 일본 중앙정부의 방재조직 및 기능 43
표 3.1.2.1. 방재 관련법·제도 45
표 3.1.2.2. 방재측면에서의 국토관련법 46
표 3.1.2.3. 방재관련 법정계획내용 46
표 3.1.2.4. 중앙통제단의 기능 및 구성 51
표 3.1.2.5. 중앙통제단의 부서별 주요임무 52
표 3.2.1.1. 재난단계별 대책의 활동 내용 56
표 3.2.1.2. 재난대응 대책의 세분화 58
표 3.3.1.1. 재난안전대책본부 조직과 운영 85
표 3.3.1.2. 김천시 실무반편성 및 의무 87
표 3.3.1.3. 방재시설물 현황 92
표 3.3.1.4. 재해위험지구 대상 및 지정현황 93
표 3.3.1.5. 대규모 건설공사장 현황 95
표 3.3.1.6. 현장순찰팀 현황 및 장비[개인신상정보 삭제] 113
표 3.3.1.7. 유관기관 사전 협조체제[개인신상정보 삭제] 114
표 3.3.1.8. 대피 대상지구 현황 116
표 3.3.1.9. 용암동 모암지구 안내요원 지정현황[개인신상정보 삭제] 117
표 3.3.1.10. 용암동 모암지구 대피안내자 현황[개인신상정보 삭제] 117
표 3.3.1.11. 지례교리·상부지구 안내요원 지정현황[개인신상정보 삭제] 118
표 3.3.1.12. 지례교리·상부지구 대피담당자 현황[개인신상정보 삭제] 118
표 3.3.1.13. 피해발생전 현장지휘소 운영 119
표 3.3.1.14. 피해발생중 현장지휘소 운영 119
표 3.3.1.15. 김천시 의료시설현황 124
표 3.3.1.16. 김천시 장례식장 현황 125
표 3.3.1.17. 김천시 생필품 등 구호물자 현황 125
표 3.3.1.18. 이재민 수용시설 현황[개인신상정보 삭제] 126
표 3.3.1.19. 김천시 생활폐기물 수집·운반업체 현황[개인신상정보 삭제] 126
표 3.3.1.20. 쓰레기 소각장 현황[개인신상정보 삭제] 126
표 3.3.1.21. 폐기물 매립시설 현황[개인신상정보 삭제] 127
표 3.3.1.22. 관내 분뇨처리업체 현황[개인신상정보 삭제] 127
표 3.3.1.23. 관내 건설페기물 처리업체 현황[개인신상정보 삭제] 127
표 3.3.1.24. 김천시 자원봉사단체 현황[개인신상정보 삭제] 129
표 3.3.1.25. 수방자재 현황 130
표 3.3.1.26. 유관기관 비상연락망 133
표 3.3.1.27. 인접 시·군 상호협약체결 현황 134
표 3.3.1.28. 자원봉사단체 현황 135
표 3.3.1.29. 이재민 수용시설 현황 136
표 3.3.1.30. 공공시설별 조사 담당부서 현황 145
표 3.3.1.31. 사유시설별 조사 담당부서 현황 145
표 3.3.1.32. 사유시설 조사항목 146
표 2.3.1.33. 공공시설 조사항목 146
표 3.3.1.34. 재난발생시 복구비처리 체계도 151
표 3.3.1.35. 기능 부서별 복구계획 업무 152
표 3.3.2.1. 예방대책 단계별 보안 및 요구사항 158
표 3.3.2.2. 대비대책 단계별 보안 및 요구사항 159
표 3.3.2.3. 대응대책 단계별 수정 및 보안사항 160
표 3.3.2.4. 복구대책 단계별 보안 및 요구사항 162
표 3.4.2.1. 아동복지시설의 안전기준(아동복지법시행령 제3조 관련) 168
표 3.4.2.2. 안전교육 기준(아동복지법시행령 제4조 제1항 관련) 168
표 3.4.2.3. 안전한 생활 연령별 목표와 내용 170
표 3.4.2.4. 안전한 생활 영역에서 아동방재프로그램 관련 내용(만 2세 미만) 170
표 3.4.2.5. 안전한 생활 영역에서 아동방재프로그램 관련 내용(만 2세) 171
표 3.4.2.6. 안전한 생활 영역에서 아동방재프로그램 관련 내용(만 3~5세) 172
표 3.4.2.7. 보육시설 평가인증지표(안전 영역) 173
표 3.4.2.8. 안전 영역에서 아동방재프로그램 관련 항목 173
표 3.4.2.9. 안전교육의 예 173
표 3.4.3.1. NAEYC 평가인증 지표에 제시된 아동방재 관련 내용 177
표 3.4.4.1. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동명(영역) 및 활동목표 183
표 3.4.5.1. 아동방재프로그램 실시에 따른 안전지식 사전검사 및 사후검사 점수 195
표 3.4.5.2. 아동방재프로그램 실시에 따른 안전문제해결능력 사전검사 및 사후검사 점수 196
표 3.4.5.3. 아동방재프로그램 실시에 따른 유아의 안전지식 공변량 분석 196
표 3.4.5.4. 아동방재프로그램 실시에 따른 유아의 안전문제해결능력 공변량 분석 197
표 4.1.1. 세부연구목표 및 평가 착안점 200
표 4.2.1. 연구목표 달성도 200
표 4.2.2. 연구개발성과 201
그림 1.2.1. 침수방어 통합마스터플랜 작성기술 개발 27
그림 3.1.1.1. 미국 주정부 방재관리 조직체계 34
그림 3.1.1.2. BCERMS의 운영단계 40
그림 3.1.1.3. 일본 방재조직의 운영체제 42
그림 3.1.1.4. 일본의 비상재해대책본부 구성 44
그림 3.1.2.1. 국가재난관리체계 48
그림 3.1.2.2. 중앙재난안전대책본부 49
그림 3.1.2.3. 업무수행 체계도 50
그림 3.1.2.4. 중앙통제단의 조직체계 51
그림 3.1.2.5. 국외 재난단계별 대책 53
그림 3.2.1.1. 재난의 단계 56
그림 3.2.1.2. 대응·복구활동의 단계별 세분화 58
그림 3.3.1.1. 김천시 지역안전관리위원회 체계도 85
그림 3.3.1.2. 재난안전대책본부 조직도 86
그림 3.3.1.3. 김천시 긴급구조통제단 조직구성 88
그림 3.3.1.4. 김천시 유관기관 활동체제도 89
그림 3.3.1.5. 김천시 동수방단 조직체계도 89
그림 3.3.1.6. 김천시 기상예보전달체계 105
그림 3.3.1.7. 김천시 주민대피체계도 107
그림 3.3.1.8. 용암동 모암지구 대피안내도 116
그림 3.3.1.9. 지례교리·상부지구 대피안내도 118
그림 3.3.1.10. 김천시 유관기관 활동체계도 133
그림 3.3.1.11. 김천시 응급구호·복구 및 방역활동 134
그림 3.3.1.12. 풍수해 발생시 처리체계도 141
그림 3.3.1.13. 피해조사 및 복구계획 수립절차 149
그림 3.3.1.14. 김천시 복구비 지원절차 151
그림 3.4.2.1. 지진대비 시범훈련에 참여하고 있는 어린이집 아동 174
그림 3.4.2.2. 보육시설 소방훈련 175
그림 3.4.4.1. 도시침수 대비 아동방재프로그램 구조 모형 182
그림 3.4.4.2. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (1회) 184
그림 3.4.4.3. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (2회) 185
그림 3.4.4.4. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (3회) 186
그림 3.4.4.5. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (4회) 187
그림 3.4.4.6. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (5회) 188
그림 3.4.4.7. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (6회) 189
그림 3.4.4.8. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (7회) 190
그림 3.4.4.9. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (8회) 191
그림 3.4.4.10. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육활동 (9회) 192
그림 3.4.4.11. 도시침수 대비 아동방재프로그램 교육팜플렛 193
그림 3.4.5.1. 도시침수 대비 아동방재프로그램 효과 검증 절차 195
그림 3.4.5.2. 도시침수 대비 아동방재프로그램 효과검증 그래프 197
그림 6.2.1. BCERMS의 운영단계 206
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