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표제지

요약

목차

I. 서론 15

1. 연구배경 및 목적 15

2. 연구의 범위 및 방법 16

II . 버스운영체계 사례분석 19

1. 유형별 운영체계 19

2. 해외사례 24

3. 국내사례 39

III. 부산시 버스관련 현황 및 준공영제 계획 67

1. 운영현황 67

2. 버스 재정현황 76

3. 버스준공영제 관련 계획 80

IV. 버스준공영제 관련 정책영향 분석 103

1. 업계 요구도 분석 103

2. 시민 이용실태 분석 105

3. 시내버스간 무료환승제 분석 115

4. 준공영제 관련 정책에 따른 이용의도 변화 추정 121

V. 버스 준공영제 성공적 정착을 위한 버스교통정책 173

1. 버스의 정시성 확보 173

2. 환승처리 방법 조정 180

3. 합리적인 환승요금체계 구축 181

4. 교통수요관리 강화 188

5. 지속적인 예산확보 방안 강구 201

6. 대중교통관련 조직체계 정비 212

7. 경영 및 서비스평가제도 확립 220

VI. 결론 234

참고문헌 238

부록 241

부산발전연구원 연구간행물 안내 251

판권지 259

표목차

〈표 II-1〉 버스운영체계의 장ㆍ단점 23

〈표 II-2〉 동경 Toei의 대중교통운영현황 25

〈표 II-3〉 동경도 도영버스 운영현황 26

〈표 II-4〉 광역파리지역 통행현황 30

〈표 II-5〉 런던대도시권 대중교통 운영현황 33

〈표 II-6〉 뉴욕 대중교통 운영현황 36

〈표 II-7〉 해외 대중교통 운영체계 비교 37

〈표 II-8〉 서울시 시내버스 이용자 만족도 추이 43

〈표 II-9〉 서울시 노선체계 성과지표 44

〈표 II-10〉 서울시 요금체계 성과지표 44

〈표 II-11〉 서울시 시내버스 거리별 환승수단 이용횟수 및 개편 전ㆍ후 요금 비교 45

〈표 II-12〉 서울시 고급버스 도입대수 추이 45

〈표 II-13〉 서울시 중앙버스전용차로 성과지표 46

〈표 II-14〉 서울시 통행시간 변화 47

〈표 II-15〉 서울시 버스체계개편 전ㆍ후 버스 통행량 개요 47

〈표 II-16〉 대전시 시내버스 표준경영모델 분류 49

〈표 II-17〉 대전시 시내버스 표준경영모델의 적정인원 49

〈표 II-18〉 대전시 준공영제 시행전후 주요 지표 비교 51

〈표 II-19〉 대전시 준공영제 관련 재정지원 규모 52

〈표 II-20〉 대구시 노선개편 내용 53

〈표 II-21〉 고양시 시영버스 운영현황 58

〈표 II-22〉 과천시 시영버스 세입현황 62

〈표 II-23〉 과천시 시영버스 세출현황 62

〈표 II-24〉 대도시별 버스관련 현황 64

〈표 III-1〉 시내버스 운행현황 67

〈표 III-2〉 부산시 시내버스 운행거리 분포 68

〈표 III-3〉 부산시 시내버스 운행시간 분포 68

〈표 III-4〉 부산시 시내버스 운행횟수 분포 70

〈표 III-5〉 부산시 시내버스 배차간격 현황 70

〈표 III-6〉 부산시 심야버스 현황 71

〈표 III-7〉 버스전용차로 운영 및 통행속도 현황 73

〈표 III-8〉 부산시 전년대비 승객통행량 74

〈표 III-9〉 지하철 3호선 개통 전후 승객통행량 74

〈표 III-10〉 부산시 년도별 시내버스 이용승객 변화 추이 75

〈표 III-11〉 부산시 버스 요금체계 76

〈표 III-12〉 부산시 시내버스 업체운영상태 78

〈표 III-13〉 도시형버스 손익분석(2004.2~2004.12) 78

〈표 III-14〉 좌석버스 손익분석(2004. 2~2004.12) 79

〈표 III-15〉 부산 시내버스 연간 손실액 추정(2004년) 79

〈표 III-16〉 시내버스 운송수지 분석(2005~2006) 79

〈표 III-17〉 부산시 버스 서비스평가 항목 90

〈표 III-18〉 부산시 2007년도 재정지원금 추정액 92

〈표 III-19〉 부산시 준공영제 시행을 위한 과제 93

〈표 III-20〉 부산시 버스준공영제 관련 예산(안) 101

〈표 IV-1〉 서울시 시행 준공영제와 노선조정의 성과 104

〈표 IV-2〉 노선 독점권 포기 여부 104

〈표 IV-3〉 응답자 일반사항 106

〈표 IV-4〉 운전면허 소유 및 차량 보유 현황 107

〈표 IV-5〉 운전면허증 유무별 소유자가용 없는 경우 자가용 구입 의향 107

〈표 IV-6〉 교통수단별 1주일간 이용횟수 109

〈표 IV-7〉 시내버스 만족도 110

〈표 IV-8〉 마을버스 만족도 111

〈표 IV-9〉 지하철 만족도 112

〈표 IV-10〉 대중교통별 전체 만족도 113

〈표 IV-11〉 대중교통별 평균 만족도 114

〈표 IV-12〉 교통수단별 시내버스간 무료환승제의 만족도 116

〈표 IV-13〉 시내버스간 무료환승제의 불만족스러운 점 117

〈표 IV-14〉 시내버스간 무료환승제의 만족스러운 점 117

〈표 IV-15〉 버스 탑승시간 118

〈표 IV-16〉 시내버스간 환승전ㆍ후 시간 변화 118

〈표 IV-17〉 시내버스간 무료환승 실시 결과 비교 119

〈표 IV-18〉 교통수단간 환승 및 카드이용 현황 120

〈표 IV-19〉 교통카드에 의한 단독통행 및 복수통행 121

〈표 IV-20〉 시내버스 준공영제 시행시 우선해야 할 점 122

〈표 IV-21〉 노선체계 개편 관련 정책 중요도 123

〈표 IV-22〉 요금제도 개선 관련 정책 중요도 123

〈표 IV-23〉 운영체계 개편 관련 정책 중요도 124

〈표 IV-24〉 교통수요 관리 관련 정책 중요도 124

〈표 IV-25〉 이용 교통수단별 시내버스+지하철간 환승요금제 시행시 대중교통 이용의향 125

〈표 IV-26〉 이용 교통수단별 시내버스+마을버스+지하철간 환승요금제 시행시 대중교통 이용의향 126

〈표 IV-27〉 현 승객의 계속적인 대중교통 이용을 위한 효과적인 정책 128

〈표 IV-28〉 자가용승객의 대중교통 이용을 위한 효과적인 정책 128

〈표 IV-29〉 버스 정시성 향상에 따른 대중교통 추가이용 횟수 130

〈표 IV-30〉 대중교통(환승포함) 통행시간에 따른 대중교통 추가이용 횟수 131

〈표 IV-31〉 통행비용 감소에 따른 대중교통 추가이용 횟수 132

〈표 IV-32〉 대중교통 환승 인증시간 증대에 따른 대중교통 추가이용 횟수 133

〈표 IV-33〉 대중교통 환승인증 횟수에 따른 대중교통 추가이용 횟수 134

〈표 IV-34〉 간선급행버스(BRT) 도입에 따른 대중교통 추가이용 횟수 135

〈표 IV-35〉 지하철 노선망 확충에 따른 대중교통 추가이용 횟수 136

〈표 IV-36〉 (기업체) 부제운행 강화에 따른 대중교통 추가이용 횟수 137

〈표 IV-37〉 주차요금 인상에 따른 대중교통 추가이용 횟수 138

〈표 IV-38〉 불법주차 단속강화에 따른 대중교통 추가이용 횟수 139

〈표 IV-39〉 도심지 대중교통전용지구 도입(자가용승용차 통행제한)에 따른 대중교통 추가이용 횟수 140

〈표 IV-40〉 도심지 혼잡통행료 징수에 따른 대중교통 추가이용 횟수 141

〈표 IV-4l〉 준공영제 소요예산 배분정도 142

〈표 IV-42〉 시내버스 준공영제 시행시 문제점 143

〈표 IV-43〉 대중교통 추가이용 횟수(전체 응답자) 147

〈표 IV-44〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 회귀분석(전체 응답자) 149

〈표 IV-45〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 판별분석(전체 응답자) 149

〈표 IV-46〉 대중교통 2회 추가 이용(전체 응답자) 150

〈표 IV-47〉 대중교통 4회 추가 이용(전체 응답자) 151

〈표 IV-48〉 대중교통 6회 추가 이용(전체 응답자) 152

〈표 IV-49〉 대중교통 8회 추가 이용(전체 응답자) 153

〈표 IV-50〉 대중교통 추가이용 횟수(자가용 이용자) 157

〈표 IV-51〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 회귀분석(자가용 이용자) 158

〈표 IV-52〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 판별분석(자가용 이용자) 158

〈표 IV-53〉 대중교통 2회 추가 이용(자가용 이용자) 159

〈표 IV-54〉 대중교통 4회 추가 이용(자가용 이용자) 160

〈표 IV-55〉 대중교통 6회 추가 이용(자가용 이용자) 161

〈표 IV-56〉 대중교통 8회 추가 이용(자가용 이용자) 162

〈표 IV-57〉 대중교통 추가이용 횟수(향후 자가용 구입 예정자) 164

〈표 IV-58〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 회귀분석(향후 자가용 구입 예정자) 165

〈표 IV-59〉 대중교통 추가이용 횟수에 대한 판별분석(향후 자가용 구입 예정자) 165

〈표 IV-60〉 시내버스 서비스의 요인분석 및 신뢰성 분석 결과 168

〈표 IV-61〉 시내버스 서비스 만족도와 준공영제 시행시의 대중교통 이용의도 구조방정식 검증결과 170

〈표 V-1〉 국내 버스전용차로 시행 현황 175

〈표 V-2〉 서울시 중앙버스전용차로 정시성 평가 175

〈표 V-3〉 외국의 버스전용차로 설치길이 및 시간단축효과 176

〈표 V-4〉 해외 BRT 운영 및 건설 현황 177

〈표 V-5〉 부산시 버스전용차로 확보 방안 178

〈표 V-6〉 대중교통 환승체계 운영 현황 180

〈표 V-7〉 국내 환승요금제 현황 182

〈표 V-8〉 서울시 대중교통 요금조정(안) 183

〈표 V-9〉 해외 도시철도 요금제도 및 평균운임 184

〈표 V-10〉 통합거리비례제와 환승할인 요금제 비교 185

〈표 V-11〉 통합거리비례제 대안 186

〈표 V-12〉 환승할인제 대안 187

〈표 V-13〉 환승할인제(추가요금 할인, 200원 징수) 187

〈표 V-14〉 환승할인제(추가요금 할인, 100원 징수) 187

〈표 V-15〉 자치구별 기업체 교통수요관리 참여 현황 189

〈표 V-16〉 특정기간 민간참여 수요관리방안(강제 통행제한) 190

〈표 V-17〉 평상시 교통수요관리방안(자율적 참여 포함) 191

〈표 V-18〉 해외의 부제운행 사례 192

〈표 V-19〉 사이토 Car Sharing 개요 193

〈표 V-20〉 사이토 Car Sharing 이용요금 193

〈표 V-21〉 해외의 교통혼잡관리 특별구역 지정제도 194

〈표 V-22〉 해외의 혼잡통행료 시행현황 194

〈표 V-23〉 미국의 주차수요관리전략(공급 제한정책) 195

〈표 V-24〉 시내버스 준공영제 관련 연도별 소요예산 201

〈표 V-25〉 일본의 니시테쓰 버스회사의 에너지절약운동 주요항목 204

〈표 V-26〉 서울시 CNG 버스 대체 효과분석 206

〈표 V-27〉 서울시 연료ㆍ타이어 공동구매에 따른 효과분석 207

〈표 V-28〉 교통세 전입액의 배분율(안) 209

〈표 V-29〉 시도별 주행세 현황 211

〈표 V-30〉 경영평가 항목 및 기준(예) 224

〈표 V-31〉 TPMC 평가자의 이해주체별 분류 227

〈표 V-32〉 서울시 시내버스 만족도 조사 결과(2001년 하반기) 229

〈표 V-33〉 서울시 대중교통체계개편 성과분석 버스서비스평가 설문항목(2006년) 230

〈표 V-34〉 부산시 시내버스 서비스평가 지표(안) 232

〈표 V-35〉 부산시 시내버스 서비스 평가등급(안) 232

〈표 V-36〉 부산시 시내버스 서비스 평가결과 적용(안) 233

그림목차

〈그림 I -1〉 연구 수행과정 17

〈그림 II-1〉 버스운영체계 유형 19

〈그림 II-2〉 동경의 대중교통 운영체계 26

〈그림 II-3〉 광역파리지역의 대중교통 운영체계 30

〈그림 II-4〉 런던의 대중교통 운영체계 33

〈그림 II-5〉 뉴욕의 대중교통 운영체계 36

〈그림 II-6〉 서울시 운송수입금 공동관리 개념도 40

〈그림 III-1〉 부산시 시내버스 접근 권역도 69

〈그림 III-2〉 부산시 교통축별 버스 통행속도 72

〈그림 III-3〉 연도별 시내버스 면허대수, 승객수, 인구 변화 추이 75

〈그림 III-4〉 시내버스 업체 자본금 비교(부산시/전국) 77

〈그림 III-5〉 부산시 준공영제 도입시 이해당사자의 역할과 기능 84

〈그림 III-6〉 부산시 대중교통체계개선 추진전담조직 구성안 87

〈그림 III-7〉 준공영제하의 공동운영협의체 개념도 87

〈그림 III-8〉 부산시 수입금 관리체계 구상도 89

〈그림 IV-1〉 대중교통 협의체 구성시 구성원 105

〈그림 IV-2〉 주로 이용하는 교통수단 108

〈그림 IV-3〉 1주일간 교통수단 이용횟수 109

〈그림 IV-4〉 시내버스간 무료환승제 시행이전 교통수단 115

〈그림 IV-5〉 시내버스간 무료환승제 만족도 116

〈그림 IV-6〉 시내버스 준공영제 인지여부 121

〈그림 IV-7〉 시내버스+지하철간 환승요금제 시행시 대중교통 이용의향 125

〈그림 IV-8〉 시내(마을)버스+지하철 환승요금제 시행시 대중교통 이용의향 126

〈그림 IV-9〉 버스 정시성 향상에 따른 대중교통 추가이용 횟수 130

〈그림 IV-10〉 대중교통(환승포함) 통행시간에 따른 대중교통 추가이용 횟수 131

〈그림 IV-11〉 통행비용 감소에 따른 대중교통 추가이용 횟수 132

〈그림 IV-12〉 대중교통 환승 인증시간 증대에 따른 대중교통 추가이용 횟수 133

〈그림 IV-13〉 대중교통 환승인증 횟수에 따른 대중교통 추가이용 횟수 134

〈그림 IV-14〉 간선급행버스(BRT) 도입에 따른 대중교통 추가이용 횟수 135

〈그림 IV-15〉 지하철 노선망 확충에 따른 대중교통 추가이용 횟수 136

〈그림 IV-16〉 (기업체) 부제운행 강화에 따른 대중교통 추가이용 횟수 137

〈그림 IV-17〉 주차요금 인상에 따른 대중교통 추가이용 횟수 138

〈그림 IV-18〉 불법주차 단속강화에 따른 대중교통 추가이용 횟수 139

〈그림 IV-19〉 도심지 대중교통전용지구 도입(자가용승용차 통행제한)에 따른 대중교통 추가이용 횟수 140

〈그림 IV-20〉도심지 혼잡통행료 징수에 따른 대중교통 추가이용 횟수 141

〈그림 IV-21〉 시내버스 준공영제의 안정적 시행을 위한 소요예산 부담주체 142

〈그림 IV-22〉 버스공영제시행에 대한 생각 144

〈그림 IV-23〉 공영버스 운영범위 144

〈그림 IV-24〉 시내버스 서비스 만족도와 준공영제 시행시의 대중교통 이용의도 구조방정식 검증결과 171

〈그림 V-1〉 부산시 버스전용차로 개선(안) 179

〈그림 V-2〉 사이토(채도) Car Sharing 순서도 192

〈그림 V-3〉 서울시 REID시스템 개념도 196

〈그림 V-4〉 RFID를 이용한 차량 관리방안 200

〈그림 V-5〉 영국 런던의 TfL의 조직도 214

〈그림 V-6〉 프랑스 파리의 STIF의 조직도 215

〈그림 V-7〉 버스관리사업소 구성 및 업무내용(안) 217

〈그림 V-8〉 부산대중교통관리공사 조직(안) 218

〈그림 V-9〉 부산권 교통조합 조직(안) 219

〈그림 V-10〉 대중교통 경영 및 서비스 평가 흐름도 222

〈그림 V-11〉 대구시 서비스평가제도 구상(안) 231