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기사명/저자명
한국 정부의 규제영향분석의 수준 : 평가틀의 도출 및 평가 결과 / 김태윤 ; 정재희 ; 허가형 인기도
발행사항
서울 : 한국경제연구원 : 2008.12.31
수록지명
규제연구. 제17권 제2호 (2008년 12월), pp.133-170
자료실
[서울관] 정기간행물실(524호)  도서위치안내(서울관)
외부기관 원문
외부기관 원문
제어번호
KINX2009070522
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목차

한국 정부의 규제영향분석의 수준 : 평가틀의 도출 및 평가 결과 / 김태윤 ; 정재희 ; 허가형 1

[요약] 1

I. 연구의 개요 및 방법 2

1. 연구의 의의 2

2. 연구의 방법 3

II. 규제영향분석 평가의 틀 4

1. 주요 국가들의 규제영향분석 작성지침 5

2. 규제영향분석 평가틀 구성 15

III. 한국 규제영향분석 수준의 평가 21

1. 한국 규제영향분석 수준의 평가방법 21

2. 세부 분석항목별 빈도분석 결과 23

IV. 요약 및 결론 32

참고문헌 35

[요약] 38

초록보기 더보기

본 연구는 정부의 규제영향분석 역량 강화에 도움이 되고자 하는 목적으로, 한국 행정부처의 규제영향분석서의 수준에 대한 평가를 실시하였다. 규제영향분석에 대한 기존 연구들은 분석기법이나 제도적 측면을 강조한 연구가 대부분을 이루고 있으며, 일부 규제영향분석 수준의 평가를 시도한 연구의 경우에는 평가항목 및 평가틀의 도출에 있어서 포괄적이고 체계적이지 못하였다는 것이 본 연구의 문제의식이었다. 따라서 규제영향분석 수준에 대한 더 객관적이고 신뢰성 있는 평가를 위하여, 본 연구는 우선 주요 국가들의 규제영향분석 지침을 포괄적으로 고려하여 보편적인 평가의 틀을 도출하였다. 이 평가틀을 토대로 2001년 4월부터 2006년 12월까지 16개 부처에서 작성한 239개 법률 심사(안) 중 현재 규제개혁위원회에 중요규제로 등록된 287건의 신설 및 강화규제에 대한 규제영향분석서 전수를 대상으로 그 수준을 체계적으로 평가하고자 시도하였다. 분석결과, 한국 정부의 규제영향분석의 수준은 전반적으로 매우 낮으며, 개선의 여지도 미약한 것으로 나타났다. 평가항목별로 볼 때, 규제의 필요성과 외부 자문에 대해서는 상대적으로 잘 분석된 것으로 나타난 반면, 정부개입의 정당성, 할인율의 활용, 집행 및 점검과 같은 주요 핵심 항목에 있어서는 그 수준이 오히려 낮아지는 경향을 나타내고 있다. 또한 규제영향분석의 핵이라고 할 수 있는 비용편익분석 부분 역시 그 수준이 매우 낮으며 특별한 개선의 경향도 보이지 못하고 있는 것으로 나타났다.

This study tries to assess the actual quality of the RIA in Korea The literature is limited to largely analytic methodology or institutional perspective of RIA but lacks the comprehensive and systemic perspective for the evaluation of actual RIA statements. By integrating the RIA guidelines of major RIA-advanced countries, such as UK, USA, and Canada and of OECD, this paper develops a logical framework for the evaluation of actual RIA statements. Based on such evaluation frameworks, available all RIA statements written by almost all ministries of the Korean government from April, 2001 to December, 2006 are analyzed. Main results are as follows. The general quality of the Korean RIA is too low and it has shown little room for improvement. In particular, “the necessity of government intervention” and “consultation” are relatively well described, while the core factors of RIA such as “justification for government involvement”, “applying the appropriate discount rate” and “compliance & enforcement” have not properly described nor analyzed. And “the identification and measurement of cost and benefit” has shown no progress in its analytic quality.

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참고문헌 목록에 대한 테이블로 번호, 참고문헌, 국회도서관 소장유무로 구성되어 있습니다.
번호 참고문헌 국회도서관 소장유무
1 국회예산정책처, 『2007년도 정부 규제영향분석서 평가』, 2008, 미소장
2 국회예산정책처, 『정부의 규제영향분석에 대한 실태평가』, 2007, 미소장
3 규제개혁위원회, (1998) 행정규제영향분석 요령, 국무조정실 미소장
4 규제개혁위원회, (2006) 규제영향분석 및 자체심사 업무지침, 국무조정실 미소장
5 김정렬, (1998) 규제영향분석제도의 정착을 위한 조건과 과제, 한국행정학보 미소장
6 김종석, (1999) 규제개혁 추진체계 개선 및 규제개혁의 발전방향, 규제연구회 미소장
7 김종석, (1998) 규제개혁의 비전과 전략, 규제연구회 미소장
8 김태윤, (2008) 규제영향분석 내실화 방안, 한국행정연구원 규제학술대회 미소장
9 김태윤, (2000) 한국 규제영향분석 발전방향: 미국 및 한국의 사례연구를 토대, 규제연구 미소장
10 規制影響分析을 위한 費用·便益分析 理論의 考察 소장
11 A study on the Institutions of Regulatory Impact Analysis for the Quality Regulation Development 소장
12 박영도, (2007) 주요 국가의 입법평가 관련제도:영국의 영향평가제도, 한국법제연구원 미소장
13 박영도, (2007) 주요 국가의 입법평가 관련제도: 미국의 영향평가제도, 한국법제연구원 미소장
14 유충렬, (2000) 한국 규제영향분석제도의 운영실태분석 및 개선방안 연구, 미소장
15 이경진, (2005) 한국의 규제영향분석과정의 평가: 규제영향분석서에 대한 해석을 중심으로, 미소장
16 이남우, (2000) 규제영향분석제도 운영에 관한 사례연구, 미소장
17 규제영향분석상의 쟁점과 해소방법 소장
18 이혜영, (2006) 규제영향분석의 효과적 시행을 위한 역량 연구, 한국행정학회 학술대회 미소장
19 미국과 영국의 중소기업 규제영향분석과 시사점 소장
20 최기조, (2002) OECD 주요국의 규제개혁 in 시장경제와 규제개혁, FKI미디어 미소장
21 약물검사 규제제도 도입에 따른 경제적 효과 분석 소장
22 Arrow , (1996) Benefit-Cost Analysis in Environmental, Health, and Safety Regulation - A Statement of Principles, The Annapolis Center and Resources for the Future, 미소장
23 Francesco, (2007) Indicators of Regulatory Quality,” In Regulatory Impact Assessment, Edward Elgar Publishing Limited 미소장
24 BRE, (2006) The Tools to Deliver Better Regulation - Revising the Regulatory Impact Assessment: A Consultation, 미소장
25 The Costs and Benefits of Regulation: Implications for Developing Countries 네이버 미소장
26 Gary, George M., (1999) Measure Risk, Not Just Emissions, Regulation 미소장
27 Hahn, R. W., (1999) An Assessment of OMB's Draft of Guidelines to Help Agencies Estimate the Benefits and Costs Federal Regulation, Regulatory Analysis 99-5, AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Analysis 미소장
28 Hahn, R. W., (1999) Regulatory Reform: Assessing the Government's Numbers, AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Analysis 미소장
29 Hahn, R. W., (1998) An Analysis of the Second Government Draft Report on the Costs and Benefits of Federal Regulations, Regulatory Analysis 98-1, AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Analysis, 미소장
30 Hahn, R. W, (1990) The Costs and Benefits of Regulation: Review and Synthesis, Yale Journal on Regulation 미소장
31 Jacobs, Scott H., (2007) Current Trends in the Process and Methods of Regulatory Impact Assessment: Maintaining RIA into Policy Processes, In Regulatory Impact Assessment, Edward Elgar Publishing Limited 미소장
32 Kirkpatrick, Colin, (2003) David, Regulatory Impact Assessment: Developing its Potential For Use in Developing Countries, CRC Working Paper Series, CRC Working Paper Series 미소장
33 Kopp, (1997) Cost-Benefit Analysis and Regulatory Reform: An Assessment of the Service and the Art, Resources for the Future 미소장
34 Kniesner, Thomas J, (2003) Why Relative Economic Position Does Not Matter: A Cost-Benefit Analysis, Regulation 미소장
35 Lutter, Randall, (1999) The Role of Economic Analysis in Regulatory Reform, Regulation 미소장
36 Morrall, John, F., (1986) A Review of the Record, Regulation 미소장
37 NAO, (2006) Evaluation of Regulatory Impact Assessment 2005-2006, National Audit Office 미소장
38 OECD, (1997) Regulatory Impacts Analysis: Best Practices in OECD Countries, Paris: OECD, 미소장
39 Shortall, David, (2006) Regulatory Impact Assessment: Methodology and Best Practices, INMETRO International Workshop on Conformity Assessment 미소장

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