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목차
규제개혁의 조직화와 운영규칙에 관한 연구 : 행정쇄신위원회와 규제개혁위원회 사례를 중심으로 / 최대용 1
[요약] 1
I. 서론 2
II. 규제개혁 제도 분석틀의 구성 4
III. 행정쇄신위원회와 규제개혁위원회의 제도 특성비교 7
1. 제도적 맥락 비교 7
2. 조직화의 특성 비교 8
3. 운영규칙의 특성 비교 10
4. 전략의 특성 비교 13
5. 특성비교의 요약 14
IV. 행정쇄신위원회와 규제개혁위원회의 실적비교 17
1. 과제유형과 해결방식의 차이 17
2. 활동실적의 비교 22
V. 결론 24
참고문헌 26
[요약] 30
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제도분석 관점에서 보면 규제개혁은 규제문제 해결을 위해 관련 당사자들이 협력적인 상호작용을 하도록 구조화하고 문제해결의 절차와 방법에 대한 규칙을 정해 반복적으로 사용하는 관계의 틀이라고 볼 수 있다. 본 연구는 제도연구 분석틀을 사용하여 행정쇄신위원회와 규제개혁위원회의 제도적 맥락, 제도적 특성, 개혁과정(상호작용) 그리고 활동실적을 비교분석한다. 이러한 비교분석을 통해 도출된 함의는 다음과 같다. 첫째, 새 정부의 출범과 경제위기의 발생 등 정치경제 환경의 변화에 따라 규제개혁의 제도적 틀과 추구하는 주도적 가치가 다르다. 둘째, 규제개혁의 제도적 구조의 차이에 따라 문제에 대한 접근, 해결방식과 전략의 차이가 있지만 앞서 활동했던 행정쇄신위원회의 제도적 논리와 규칙들이 새로운 규제개혁위원회의 구성과 규칙에 반영되는 제도의 경로의존성이 있다. 셋째, 규제개혁의 성패는 관련대상 집단의 규모보다는 이들의 저항의 정도와 이를 다루는 전략과 상호작용에 좌우된다. 예로 변호사 협회와 같이 대상집단이 조직화되어 있고 정치적 영향력을 행사할 수 있는 이익집단과 관련된 개혁과제를 다룰 때는 이들의 저항을 제압할 수 있는 힘을 동원할 수 있거나 이들의 협력적인 행위를 유도하는 전략이 구사되어야 한다.
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