표제지
목차
제1장 용역개요 12
제1절 연구배경 및 목적 13
1. 연구배경 13
2. 연구목적 14
제2절 연구범위 15
제3절 연구추진절차 16
제2장 세종시 기본현황 17
제1절 세종시 기본현황 18
1. 자연적 현황 18
2. 인문ㆍ사회환경분석 24
제2절 장사시설 현황 31
1. 세종시 은하수공원 31
2. 장례식장 현황 36
3. 화장장 현황 37
4. 화장률 현황 39
5. 봉안당 현황 40
6. 자연장지 현황 43
7. 공설묘지 현황 46
8. 법인묘지 현황 48
9. 장사시설 현황 요약 50
제3장 관련법규 및 상위계획 51
제1절 관련법규 52
1. 장사 등에 관한 법률 52
2. 세종특별자치시 은하수공원 설치 및 운영 조례 56
3. 세종특별자치시 은하수공원 설치 및 운영 조례 시행규칙 58
4. 세종특별자치시 공영장례 지원에 관한 조례 59
제2절 상위계획 60
1. 보건복지부, 「제3차 장사시설 종합계획」 60
2. 제3차 지역수급계획 수립 지침 73
제4장 장사시설 관련 주민의식조사 76
제1절 주민의식조사 개요 77
1. 조사목적 77
2. 조사개요 77
제2절 주민의식조사 결과 79
1. 응답자 특성 79
2. 응답자 스크리닝 80
3. 장사방법에 관한 인식 및 선호도 81
4. 정부 장사정책에 관한 인식 88
5. 세종시 장사정책에 관한 의견 90
6. 세종시 은하수공원에 관한 인식 93
제3절 시사점 96
1. 장사시설 선호도 96
2. 정부 장사정책 호응도 97
3. 세종시 장사정책 및 은하수공원 발전방향 97
제5장 장사시설 수급분석 및 진단 99
제1절 장사시설 수급분석 방법 100
1. 기본원칙 100
2. 수급분석 방법 101
제2절 장사시설 수급분석 103
1. 세종시 인구추정 103
2. 세종시 사망인구 추정 105
3. 화장률 추정 107
4. 세종시 장사시설 관내외 이용특성 109
5. 장사시설 수요전망 112
제3절 장사시설 수급진단 116
1. 보건복지부 수급진단 116
2. 세종시 3차 장사시설 수급진단 117
제6장 국내외 사례조사 122
제1절 국내 사례 123
1. 수원시 연화장 123
2. 화성 함백산 추모공원 126
3. 주민인식개선 사례 - 국립하늘숲추모원 129
제2절 해외 사례 131
1. 독일 함부르크 - 올스도르프 공원묘지 131
2. 스웨덴 스톡홀름 - 우드랜드 공원묘지(스코그쉬르코고르덴) 136
제7장 장사시설 중장기 발전방향 146
제1절 기본방향 147
제2절 주요과제별 추진방향 148
1. 은하수공원의 효율적 운영ㆍ관리 도모 148
2. 화장로의 순차적인 교체 추진 155
3. 묘지 운영개선 161
4. 시민의식 전환을 통한 친환경 장사시설로의 유도 166
5. 사회적 취약계층을 위한 공영장례 강화 175
제8장 부록 178
1. 주민의식조사 세부 결과보고서 179
2. 참고문헌 186
[표 2-1] 세종시 수리적 위치 19
[표 2-2] 세종시 연도별 기상 현황 22
[표 2-3] 세종시 월별 기상 현황(2022년) 23
[표 2-4] 세종시 행정연혁 및 행정구역 24
[표 2-5] 연도별 세종시 행정구역 현황 26
[표 2-6] 세종시 읍면동별 행정구역 현황 26
[표 2-7] 세종시 연도멸 인구 및 세대수 현황 27
[표 2-8] 세종시 65세 이상 인구수 현황 28
[표 2-9] 2022년 읍면동별 인구 및 세대 현황 29
[표 2-10] 2022 읍면동별 평균연령 30
[표 2-11] 은하수공원 시설 현황 32
[표 2-12] 세종시 공설 묘지 33
[표 2-13] 세종시 공설 봉안당 : 추모의 집 33
[표 2-14] 은하수공원 시설 이용료 34
[표 2-15] 은하수공원 직원 수 및 업무배치도 35
[표 2-16] 은하수공원 세부 인력 현황 35
[표 2-17] 세종시 장례식장 현황 36
[표 2-18] 은하수공원 화장로 운영 현황 37
[표 2-19] 2021년 전국 화장장 현황 38
[표 2-20] 2021년 전국 화장률 현황 39
[표 2-21] 2021년 전국 봉안당 이용 현황 40
[표 2-22] 2021 세종시 봉안당 현황 41
[표 2-23] 세종시 봉안당 현황 41
[표 2-24] 지자체별 공설봉안당 사용가능기간 41
[표 2-25] 세종시 공설 봉안시설 안치현황(2022년 말 기준) 42
[표 2-26] 2021년 시도별 자연장지 조성 현황 43
[표 2-27] 세종시 자연장 안치현황(2022년 말 기준) 45
[표 2-28] 2021년 전국 공설묘지 현황 46
[표 2-29] 세종시 공설묘지 현황 47
[표 2-30] 공설묘지 매장 현황(2023.03.10.기준) 47
[표 2-31] 2021년 전국 법인묘지 이용 현황 48
[표 2-32] 세종시 사설묘지 현황 - 대전공원묘원 49
[표 3-1] 장사등에 관한 법률 52
[표 3-2] 세종특별자치시 은하수공원 설치 및 운영조례 56
[표 3-3] 세종특별자치시 은하수공원 설치 및 운영 조례 시행규칙 58
[표 3-4] 세종특별자치시 공영장례 지원에 관한 조례 59
[표 3-5] 제3차 종합계획 내 중점추진과제 61
[표 3-6] 장사시설 설치(자치단체 자본보조) 국비 집행현황 71
[표 3-7] 균특회계 주요 편성ㆍ집행 지침 71
[표 3-8] 예산 심의 단계별 절차(안) 72
[표 3-9] 지역수급계획 주요 포함내용 74
[표 3-10] 장사시설 확충사업 국고지원 우선순위 75
[표 4-1] 세종시 장사시설 관련 주민인식조사 주요내용 78
[표 4-2] 응답자특성_주민의식조사 79
[표 4-3] 주민의식조사 비교(2018년-2023년) 96
[표 4-4] 정부 장사정책 호응도 97
[표 4-5] 세종시 장사정책 방향 조사 비교 98
[표 5-1] 장사시설 수요추정 방법 102
[표 5-2] 세종시 인구수 추정(통계청 장래인구추계 2020-2050) 104
[표 5-3] 통계청 사망률 추계모형 - Li-Lee-Gerland(2013) 확장 모형 105
[표 5-4] 세종시 사망인구(통계청 장래인구추계 2020-2050) 106
[표 5-5] 세종시 화장률 추정치 108
[표 5-6] 은하수공원 관내외 화장실적(2010-2022) 109
[표 5-7] 은하수공원 일반시신 관내외 화장실적(2018-2022) 110
[표 5-8] 은하수공원 일반시신 개장 및 죽은태아 화장실적(2018-2022) 110
[표 5-9] 윤달이 포함된 해 110
[표 5-10] 은하수공원 봉안시설 및 자연장 관내외 이용실적 111
[표 5-11] 세종시 묘지 수요전망 112
[표 5-12] 세종시 화장로 수 수요전망 113
[표 5-13] 세종시 봉안시설 수요전망 114
[표 5-14] 세종시 자연장지 수요전망 115
[표 5-15] 보건복지부, 세종시 3차수급추계 결과('22-'27) 116
[표 5-16] 세종시 장사시설의 관내외 이용비율(최근 5개년) 117
[표 5-17] 세종시 장사시설 공급여력(2022년 말 기준) 117
[표 5-18] 세종시 3차 관내 중기수급전망('23-'27) 118
[표 5-19] 세종시 3차 관내외 중기수급전망('23-'27) 119
[표 5-20] 세종시 3차 관내 장기수급전망('23-'32) 119
[표 5-21] 세종시 3차 관내외 장기수급전망('23-'32) 121
[표 6-1] 수원시 연화장 시설 현황 124
[표 6-2] 화성 함백산추모공원 이용요금 128
[표 6-3] 국립하늘숲추모원 개요 129
[표 7-1] 23-27 세종시 장사시설 중장기발전방향 비전 및 목표 147
[표 7-2] 은하수공원 운영현황(2017-2022) 148
[표 7-3] 은하수공원-타 시도 장사시설 운영현황 비교 149
[표 7-4] 은하수공원-타 공설 장례식장 운영현황 비교 150
[표 7-5] 은하수공원 인력증원 수요 150
[표 7-6] 은하수공원 주차능력 152
[표 7-7] 2022년 은하수공원 추석연휴 성묘객 통계 153
[표 7-8] 2023년 은하수공원 설연휴 성묘객 통계 153
[표 7-9] 은하수공원 안치기수 전망(2023년-2032년) - 관내외 기준 154
[표 7-10] 대차식과 캐비넷식화장로 비교 156
[표 7-11] 대차식 및 캐비닛식 화장로 운영회차 비교 156
[표 7-12] 2023년 은하수공원 화장로 개보수 예산내역 157
[표 7-13] 2022년 국고보조사업 지원기준 159
[표 7-14] 은하수공원 화장장 사용료 160
[표 7-15] 세종시 인근지역 화장시설 현황 160
[표 7-16] 장사법 내 한시적 매장제도 관련 조항 161
[표 7-17] 장사법 내 설치기간이 종료된 분묘의 처리 162
[표 7-18] 세종시 관내 공동묘지 현황 163
[표 7-19] 세종시 관내 공동묘지 유형별 분류 164
[표 7-20] 장사법에 의한 무연분묘 일제조사 법적근거 165
[표 7-21] 세종시 3차 관내외 장기수급전망('23-'32) 166
[표 7-22] 장사시설 수급관리의 제수단 167
[표 7-23] 장사지원센터 - 장례문화 교육 170
[표 7-24] 서울시 초중고학생 대상 장사시설 견학프로그램 171
[표 7-25] 세종특별자치시 공영장례 지원에 관한 조례 176
[표 7-26] 세종시 공영장례 지원사업제도 개요 177
[그림 1-1] 1인가구 비중 및 무연고 사망자 수 13
[그림 1-2] 2022년 2~4월 3일차 화장률 증감(붉은색선) 14
[그림 1-3] 연구 추진절차 16
[그림 2-1] 세종시 위치 18
[그림 2-2] 세종시 국토 인프라 19
[그림 2-3] 세종시 지형도 20
[그림 2-4] 세종시 수계분석도 21
[그림 2-5] 세종시 월별 평균 강수량(2012~2022) 23
[그림 2-6] 세종시 행정중심복합도시 조감도 25
[그림 2-7] 세종시 인구현황 27
[그림 2-8] 남녀인구 비율 및 인구구조 28
[그림 2-9] 은하수공원 종합안내도 및 도면 31
[그림 2-10] 은하수공원 장례식장 36
[그림 2-11] 은하수공원 봉안당과 봉안담 42
[그림 2-12] 은하수공원 자연장지 현황 44
[그림 3-1] 「장사시설 수급 종합계획」 비전 및 목표 62
[그림 3-2] 전국 화장시설 지도 67
[그림 4-1] 모바일 어플리케이션을 활용한 주민의식조사 77
[그림 4-2] 장례를 치러본 경험 80
[그림 4-3] 장사방법에 대해 생각해본 경험 80
[그림 4-4] 희망 장사방법 81
[그림 4-5] 매장을 희망하는 이유 82
[그림 4-6] 희망하는 묘지유형 82
[그림 4-7] 화장을 희망하는 이유 83
[그림 4-8] 화장 후 유골 안치방법 83
[그림 4-9] 희망하는 봉안시설 유형 84
[그림 4-10] 봉안시설 희망 운영주체 84
[그림 4-11] 세종시 운영 봉안시설 선호도(은하수공원 vs추모의집) 85
[그림 4-12] 희망하는 자연장 유형 86
[그림 4-13] 자연장지 희망 운영주체 86
[그림 4-14] 유택동산 선택이유 87
[그림 4-15] 산분장에 대한 인식도 88
[그림 4-16] 산분장 제도화 동의여부 88
[그림 4-17] 사전장례의향서 인식도 89
[그림 4-18] 사전장례의향서 도입에 대한 생각 89
[그림 4-19] 세종시 장사정책 방향 90
[그림 4-20] 세종시에 가장 필요하다고 생각하는 공설 장사시설 90
[그림 4-21] 공설묘지 재개발시 묘지이장 방식 91
[그림 4-22] 공설묘지 재개발로 인한 이장시 우선고려사항 91
[그림 4-23] 공설묘지 재개발시 고려되어야 할 시설 92
[그림 4-24] 은하수공원 인지도 93
[그림 4-25] 은하수공원에 대한 인식수준 93
[그림 4-26] 집근처 은하수공원과 같은 시설이 들어설 경우 호응도 94
[그림 4-27] 집근처 은하수공원과 같은 시설건립을 반대하는 이유 94
[그림 4-28] 은하수공원이 주민친화적인 시설로 도약하기 위해 필요한 프로그램 95
[그림 5-1] 세종시 장사시설 수요추정 순서 101
[그림 5-2] 2050년까지의 전국과 세종시 인구 전망 103
[그림 5-3] 2020-2050까지의 전국-세종시 사망자 수 105
[그림 6-1] 수원시 연화장 업무 배치도 123
[그림 6-2] 수원시 연화장 이용요금 125
[그림 6-3] 화성 함백산추모공원 업무 배치도 126
[그림 6-4] 화성 함백산 추모공원 시설 현황 127
[그림 6-5] 화성 함백산추모공원 자연장지 전경도 127
[그림 6-6] 올스도르프 공원묘지 131
[그림 6-7] 올스도르프 무덤 및 수도시설 132
[그림 6-8] 전쟁기념비와 유대인을 위한 기념비 133
[그림 6-9] 올스도르프 공원묘지 지도 133
[그림 6-10] 올스도르프 공원 내 조각상 135
[그림 6-11] 스웨덴, 우드랜드 136
[그림 6-12] 우드랜드 내부 지도 141
[그림 6-13] 우드랜드의 전경 142
[그림 6-14] 명상의 숲 전경 142
[그림 6-15] 우드랜드 내 묘지 전경 144
[그림 6-16] 산분장지인 회상의 숲(Remembrance Garden)) 145
[그림 7-1] 은하수공원 위치 및 조감도 152
[그림 7-2] 은하수공원 내 화장로 시설 개요 155
[그림 7-3] 화장공정흐름도 155
[그림 7-4] 일본의 수골모습 157
[그림 7-5] 은하수공원 화장로 순차별 교체 로드맵 158
[그림 7-6] 주민의식조사 내 산분장 및 자연장 수요 168
[그림 7-7] 장사지원센터 - 장례문화 교육 169
[그림 7-8] 은하수공원 유택동산 172
[그림 7-9] 보건복지부 장사시설 수급계획의 주요목표(1차~4차) 172
[그림 7-10] 스웨덴 우드랜드 내 미네스룬드(영문명 : Remembrance Garden) 173
[그림 7-11] 무연고사망자 처리 업무흐름도 및 공영장례 지원 175