[표지]
제출문
목차
제1장 서론 13
제1절 연구의 필요성 및 목적 14
1. 연구의 필요성 14
2. 연구의 목적 16
제2절 연구내용 및 방법 17
1. 연구내용 17
2. 연구방법 18
3. 기존연구 검토 19
제2장 국내 기념관 현황 및 실태분석 22
제1절 기념관 개요 24
1. 기념관의 정의 24
2. 기념관 관련 제도 변화과정 26
3. 기념관 관련 제도적 기반 27
4. 시사점 31
제2절 기념관 현황분석 33
1. 기념관 현황 개요 33
2. 기념관 현황 분석 39
3. 시사점 46
제3절 기념관 운영실태 조사 및 분석 1 : 인터뷰 조사 48
1. 인터뷰 개요 48
2. 인터뷰 결과 49
3. 시사점 56
제4절 기념관 운영실태 조사 및 분석 2 : 설문조사 58
1. 설문조사 개요 및 설계 58
2. 기초분석 60
3. 실태조사 결과 77
4. 시사점 93
제3장 해외사례 벤치마킹 및 분석 96
제1절 선정기준(지정기준) 사례분석 98
1. 캐나다 98
2. 미국 100
3. 호주 102
4. 시사점 103
제2절 관리 기준 사례분석 105
1. 미국 105
2. 영국 106
3. 시사점 109
제3절 평가기준 사례분석 111
1. 캐나다 111
2. 미국 113
3. 호주 114
3. 시사점 114
제4장 국가기념관 선정(지정) 및 관리기준 116
제1절 국가기념관 선정기준 118
1. 국가기념관 선정기준의 필요성 118
2. 국가기념관 선정기준 벤치마킹 119
3. 시사점 130
제2절 국가기념관 관리운영기준 142
1. 국가기념관 관리운영기준 설정의 필요성 142
2. 벤치마킹 분석 142
3. 시사점 148
제5장 국가기념관 평가기준 162
제1절 국가기념관 평가기준 구축 필요성 및 논리 164
1. 평가체계 구축 필요성 164
2. 평가체계 전략 및 기본논리 165
3. 평가범위 및 방법론 169
제2절 국가기념관 평가기준 방안 172
1. 평가기준 의의 및 쟁점 172
2. 평가기준 벤치마킹 및 시사점 176
3. 평가기준 초안 도출과 타당화 검증(AHP 및 IPA 등 활용) 208
4. 최종 평가기준(안) 230
제3절 국가기념관 보상기준 244
1. 보상기준 설정 방향 244
2. 보상안 벤치마킹 및 설계 244
제6장 참고문헌 및 부록 248
제1절 참고문헌 250
제2절 부록 253
〈표 2-1〉 현충시설의 범위 25
〈표 2-2〉 국내외 현충시설 현황(2016년 12월 31일) 25
〈표 2-3〉 유형별 분포 현황 33
〈표 2-4〉 지정연도별 분포 현황 34
〈표 2-5〉 주제별 분포 현황 35
〈표 2-6〉 소재지별 분포 현황 36
〈표 2-7〉 건립연도별 분포 현황 37
〈표 2-8〉 부지면적별 분포 현황 38
〈표 2-9〉 기념관 면적별 분포 현황 39
〈표 2-10〉 건립비용별 분포 현황 40
〈표 2-11〉 건립비용 자부담비율별 분포 현황 41
〈표 2-12〉 수입액 규모별 현황 42
〈표 2-13〉 지출액 규모별 현황 43
〈표 2-14〉 인력규모(총원)별 현황 44
〈표 2-15〉 관련행사 개수별 현황 45
〈표 2-16〉 관련행사 유형별 현황 46
〈표 2-17〉 인터뷰 개요 48
〈표 2-18〉 설문조사 항목 59
〈표 2-19〉 관리운영 방식 60
〈표 2-20〉 운영책임자의 전공 61
〈표 2-21〉 운영책임자 경력 61
〈표 2-22〉 기념관 인력현황 62
〈표 2-23〉 기타인력 현황 63
〈표 2-24〉 교육훈련 시행 여부 64
〈표 2-25〉 운영조직 내 하위부서 유무 65
〈표 2-26〉 기념관 평균 예산현황 66
〈표 2-27〉 2017년 수입액 규모별 분포 66
〈표 2-28〉 2017년 지출액 규모별 분포 66
〈표 2-29〉 예산지출 비중 67
〈표 2-30〉 수입원별 평균 비중 68
〈표 2-31〉 일간 방문객 수 69
〈표 2-32〉 연간 방문객 수 69
〈표 2-33〉 입장료 징수 여부 70
〈표 2-34〉 입장료 수준 70
〈표 2-35〉 대중교통을 통한 접근성 71
〈표 2-36〉 공간구비 현황 72
〈표 2-37〉 편의시설 현황 72
〈표 2-38〉 장애인 편의시설 현황 73
〈표 2-39〉 시설 등의 확충계획 유무 74
〈표 2-40〉 정기점검 회수(연간) 74
〈표 2-41〉 사업별 비중 75
〈표 2-42〉 홍보활동 여부 76
〈표 2-43〉 주로 활용하는 홍보 방법 76
〈표 2-44〉 인터넷 홈페이지 운영 여부 77
〈표 2-45〉 운영상 애로사항 78
〈표 2-46〉 사업의 효과성 제고를 위한 조건 79
〈표 2-47〉 국가관리기념관 지정에 대한 의견 80
〈표 2-48〉 국가관리기념관 지정에 따른 효과 81
〈표 2-49〉 국가관리기념관 지정시 예상되는 문제점 82
〈표 2-50〉 국가관리기념관 지정시 더 중요하게 고려해야 할 기준 83
〈표 2-51〉 국가관리기념관 지정 기준에 대한 동의 정도(9점 척도) 84
〈표 2-52〉 명문화된 관리운영규정(기준)이 있는지 여부 85
〈표 2-53〉 관리운영규정의 구체성 여부 86
〈표 2-54〉 명문화된 비전 있는지 여부 86
〈표 2-55〉 중장기 발전계획이 있는지 여부 87
〈표 2-56〉 자체평가 실시 여부 87
〈표 2-57〉 외부평가 실시 여부 88
〈표 2-58〉 평가방법 및 항목에 대한 정기적인 재검토 실시 여부 89
〈표 2-59〉 국가관리기념관에 대한 평가체계 도입에 대한 의견 90
〈표 2-60〉 관리운영규정 제정 및 평가체계 운영에서 가장 중요하게 고려할 기준 91
〈표 2-61〉 인센티브 제도 도입에 대한 의견 92
〈표 2-62〉 차등지원에 대한 의견 92
〈표 2-63〉 인센티브 지급시 적절한 방법 93
〈표 3-1〉 미국 기념관 건립 승인 기준 102
〈표 3-2〉 해외사례 벤치마킹에 기반한 기념관 지정 평가요소 및 평가지표 104
〈표 3-3〉 미국의 보조금 지급 기준 113
〈표 3-4〉 해외사례 벤치마킹에 기반한 평가요소 및 평가지표 115
〈표 4-1〉 현충시설 지정 절차 119
〈표 4-2〉 파독근로자기념관 수탁운영기관 선정기준 120
〈표 4-3〉 복지시설 위탁운영 법인 선정 기준 122
〈표 4-4〉 연구개발사업 주관기관 선정 기준 123
〈표 4-5〉 보육시설 위탁운영기관 선정기준 125
〈표 4-6〉 아시아문화아카데미 개설을 위한 교육기관 선정기준 126
〈표 4-7〉 문화재보호법시행규칙 제34조 : 등록문화재의 등록기준 127
〈표 4-8〉 국가무형문화재 지정 및 보유자 등의 인정 조사기준 129
〈표 4-9〉 현충시설 지정기준(현충시설의 지정·관리 등에 관한 규정) 130
〈표 4-10〉 벤치마킹 사례 종합 131
〈표 4-11〉 국가관리 기념관 선정 혹은 지정의 기준 133
〈표 4-12〉 (가칭) 국가기념관의 지정에 관한 규정(안) 134
〈표 4-13〉 (가칭) 국가기념관의 지정에 관한 규정(안)의 주요내용 및 쟁점사항 138
〈표 4-14 〉 별지 제1호 서식 139
〈표 4-15 〉 별지 제2호 서식 140
〈표 4-16 〉 별지 제3호 서식 140
〈표 4-17 〉 별지 제4호 서식 141
〈표 4-18〉 경상북도 독립운동기념관 운영규정 145
〈표 4-19〉 경상북도 독립운동기념관 운영규정 149
〈표 4-20〉 (가칭) 국가 기념관 관리운영 규정(안) 주요내용 및 고려사항 150
〈표 4-21〉 (가칭) 국가 기념관 관리운영 규정(안) 152
〈표 5-1〉 평가별 시행기관 및 총괄기관 177
〈표 5-2〉 평가 항목 및 가중치 179
〈표 5-3〉 유형구분기준에 따른 기관명 분류 181
〈표 5-4〉 평가범주별 주요 평가 내용 182
〈표 5-5〉 비계량지표의 등급 설정과 평점 182
〈표 5-6〉 계량지표 평가방법 182
〈표 5-7〉 제3장의 벤치마킹(캐나다, 미국, 호주)에 기반한 평가지표 184
〈표 5-8〉 국외 박물관 평가 공통항목(미국, 영국, 호주) 185
〈표 5-9〉 국립현대미술관 성과지표 체계 186
〈표 5-10〉 한국문화관광연구원(2001) 평가체계 188
〈표 5-11〉 서울역사박물관(2011) 고유사업지표 191
〈표 5-12〉 한국박물관협회(2013) 평가유형별 배점 기준... 194
〈표 5-13〉 한국문화관광연구원(2012) 평가 지표 196
〈표 5-14〉 문화체육관광부(2013) 평가지표 200
〈표 5-15〉 평가기준 벤치마킹 시사점 206
〈표 5-16〉 벤치마킹을 통한 평가기준 및 평가지표 Pool(예시) 208
〈표 5-17〉 SMART 분석의 정량적 평가방식(예시) 214
〈표 5-18〉 AHP 방법론의 개요 214
〈표 5-19〉 전문가 AHP 조사의 계획 및 과정 215
〈표 5-20〉 전문가의 인구통계학적 특성 218
〈표 5-21〉 AHP 에 의한 기준별 가중치 결과 비교 219
〈표 5-22〉 세부 평가 지표별 단기적, 중장기적 중요도 비교 220
〈표 5-23〉 IPA 분석을 통한 판단 224
〈표 5-24〉 제외지표와 추가지표에 대한 기타의견 228
〈표 5-25〉 기타의견 229
〈표 5-26〉 단기적 관점의 평가기준(안) 230
〈표 5-27〉 중장기적 관점의 평가기준(안) 234
〈표 5-28〉 단기적 관점의 평가기준(안) 239
〈표 5-29〉 중장기적 관점의 평가기준(안) 240
〈표 5-30〉 AHP에 의한 기준별 가중치를 반영한 평가비중 242
〈표 5-31〉 평가지표 평가방법 243
〈표 5-32〉 공공기관 경영평가결과 등급별 성과급 등 지급률 245
〈표 5-33〉 종합평점에 따른 성과연봉 지급률 범위 246
〈표 5-34〉 지방공기업 경영평가결과 등급별 성과급 등 지급률 246
〈표 5-35〉 기념관 평가에 따른 운영비 인상률 247
〈그림 2-1〉 유형별 분포 33
〈그림 2-2〉 지정연도별 분포 34
〈그림 2-3〉 주제별 분포 35
〈그림 2-4〉 소재지별 분포 36
〈그림 2-5〉 건립연도별 분포 37
〈그림 2-6〉 부지면적별 분포 38
〈그림 2-7〉 기념관 면적별 분포 39
〈그림 2-8〉 건립비용별 분포 40
〈그림 2-9〉 건립비용 자부담비율별 분포 현황 41
〈그림 2-10〉 수입액 규모별 분포 42
〈그림 2-11〉 지출액 규모별 분포 43
〈그림 2-12〉 인력규모별 분포 44
〈그림 2-13〉 관련행사 개수별 분포 45
〈그림 2-14〉 관련행사 유형별 분포 46
〈그림 2-15〉 관리운영 형태별 분포 60
〈그림 2-16〉 운영책임자 전공별 분포 61
〈그림 2-17〉 운영책임자 경력별 분포 61
〈그림 2-18〉 기념관 평균 인력 62
〈그림 2-19〉 평균 기타 인력 63
〈그림 2-20〉 교육훈련 시행 여부 64
〈그림 2-21〉 운영조직 내 하위부서 유무 65
〈그림 2-22〉 기념관 수입 및 지출액 66
〈그림 2-23〉 2017년 수입액 규모별 분포 66
〈그림 2-24〉 2017년 지출액 규모별 분포 66
〈그림 2-25〉 평균 예산지출 비중 67
〈그림 2-26〉 수입원별 평균 비중 68
〈그림 2-27〉 일 방문객 규모별 분포 69
〈그림 2-28〉 연간 방문객 규모별 분포 69
〈그림 2-29〉 입장료 징수 여부 70
〈그림 2-30〉 입장료 수준 70
〈그림 2-31〉 대중교통을 통한 접근성 71
〈그림 2-32〉 공간구비 현황 72
〈그림 2-33〉 편의시설 구비 현황 72
〈그림 2-34〉 장애인 편의시설 현황 73
〈그림 2-35〉 시설 등의 확충계획 유무 74
〈그림 2-36〉 정기점검 회수(연간) 74
〈그림 2-37〉 사업별 평균 비중 75
〈그림 2-38〉 홍보활동 여부 76
〈그림 2-39〉 주로 사용하는 홍보 방법 76
〈그림 2-40〉 인터넷 홈페이지 운영 여부 77
〈그림 2-41〉 운영상 애로사항 78
〈그림 2-42〉 사업의 효과성 제고를 위한 조건 79
〈그림 2-43〉 국가관리기념관 지정에 대한 의견 80
〈그림 2-44〉 국가관리기념관 지정 효과 81
〈그림 2-45〉 국가관리기념관 지정시 예상되는 문제점 82
〈그림 2-46〉 국가관리기념관 지정 기준 83
〈그림 2-47〉 국가관리기념관 지정 기준에 대한 동의 정도(9점 척도) 84
〈그림 2-48〉 명문화된 기준 유무 85
〈그림 2-49〉 관리운영규정의 구체성 여부 86
〈그림 2-50〉 명문화된 비전 유무 여부 86
〈그림 2-51〉 중장기 발전계획 유무 여부 87
〈그림 2-52〉 자체평가 실시 여부 87
〈그림 2-53〉 외부평가 실시 여부 88
〈그림 2-54〉 평가방법 및 항목에 대한 정기적인 재검토 실시 여부 89
〈그림 2-55〉 평가체계 도입에 대한 의견 90
〈그림 2-56〉 관리운영규정 제정 및 평가체계 운영에서 중요하게 고려할 기준 91
〈그림 2-57〉 인센티브 제도 도입에 대한 의견 92
〈그림 2-58〉 차등지원에 대한 의견 92
〈그림 2-59〉 인센티브 지급시 적절한 방법 93
〈그림 3-1〉 전쟁기념물 관리주기 108
〈그림 3-2〉 기념물 관리 : 흐름도 109
〈그림 3-3〉 캐나나 보훈처의 기념과 기념묘지 평가모형 : Logic 모형 111
〈그림 5-1〉 성과관리 구성요소 166
〈그림 5-2〉 로직모형(Logic Model) 168
〈그림 5-3〉 로직모형 적용의 특성 168
〈그림 5-4〉 성과지표 개발 프로세스 170
〈그림 5-5〉 평가체계 그리고 성과지표 주요 특성 174
〈그림 5-6〉 일반적인 지표개발 및 검증 과정 212
〈그림 5-7〉 SMART 분석의 적용방법 213
〈그림 5-8〉 IPA 분석의 구성과 각 영역별 논리 217