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참여연구진
목차
제1장 연구의 개요 11
1. 연구의 배경 13
1.1. 해외 배경 13
1.2. 국내 배경 15
2. 연구의 범위 18
3. 연구의 수행방법 19
4. 기대 효과 20
제2장 금정구의 안전 환경 분석 21
1. 인프라 측면 25
1.1. 지리적 특성 및 행정구역 현황 25
1.2. 주요 생활환경지표 33
1.3. 주요 인프라 현황 37
2. 가용자원 측면 41
2.1. 자연재난 41
2.2. 사회재난 분야 44
3. 제도 및 정책적 측면 50
3.1. 제도적 측면 50
3.2. 정책적 측면 55
제3장 UNISDR 안전도시 롤 모델 사례 분석 69
1. UNISDR 안전도시 롤 모델 사례 분석 73
1.1. UNISDR 안전도시 롤 모델의 평가기준 73
1.2. UNISDR 롤 모델 도시 현황 75
2. UNISDR 롤 모델 안전도시 사례 76
2.1. 오스트리아 리엔쯔 시(Lienz City) 76
2.2. 독일 노르트라인베스트팔렌 주 본시(Bonn City) 87
2.3. 일본 효고현 88
2.4. 일본 미야기현 센다이시 90
2.5. UNISDR 롤 모델 도시들의 시사점 92
제4장 UNISDR 안전도시 인증 추진전략 및 실천과제 95
1. 안전도시 인증을 위한 추진전략 및 실천과제 99
1.1. 안전도시 인증을 위한 추진전략 99
2. 금정구 UNISDR 안전도시 10대 분야별 자체점검 결과 101
2.1. 지자체 재난관리평가와의 특성 비교 101
2.2. 10대 분야 자체점검 결과 및 롤 모델 도시 비교 102
제5장 실천과제 이행을 위한 인프라 구축 방안 105
1. 실천과제 이행을 위한 인프라 구축 방안 109
1.1. 금정구 UNISDR 안전도시 조례(안) 109
2. 실천과제 이행을 위한 추진 방안 116
2.1. 실천과제 이행을 위한 추진 조직 구성 116
2.2. 실천과제 이행을 위한 재원조달 방안 117
2.3. 금정구의 UNISDR 롤 모델 도시 추천 117
3. UNISDR 캠페인 구민 홍보 및 교육 추진 결과 128
3.1. 동별 방문교육 및 홍보 실시 128
3.2. 금정구민 설문조사 분석결과 129
3.3. 금정구 동별 현장 방문실시 결과 158
제6장 중앙부처 재난관리 실태 점검 우수기관 사례 분석 167
1. 2014년 지자체 재난관리 실태점검 결과 171
1.1. 점검 개요 및 주요 점검결과 171
1.2. 재난관리 점검 결과 분석 175
1.3. 2014년도 지자체 재난관리 실태점검 수범사례 176
2. 재난관리 실태점검 우수기관 사례 분석 177
2.1. 민관 재난안전 협력 실태조사 177
2.2. 재난관리 개선방안 제시 186
3. 금정구 재난관리 점검 현황 및 개선방안 제시 187
3.1. 개인역량 부분 188
3.2. 재난관리 부서역량 부분 189
3.3. 재난관리 네트워크 역량 부분 192
3.4. 기관역량 부분 194
3.5. 가산점 196
제7장 자연 및 사회재난 관련 금정구 생활안전 지표 개발 199
1. 생활안전 지표 개발 203
1.1. 생활안전 관련 지표의 개념 203
2. 금정구 생활안전 지표 207
2.1. 국민안전처 지역안전지수의 도입 207
2.2. 금정구 7개 분야 지역안전지수 현황 212
2.3. 금정구 지역안전지수의 활용 및 개선 방안 229
제8장 결론 및 정책 제언 235
1. 결론 239
1.1. 결론 요약 239
1.2. 연구 과업별 요약 240
1.3. 안전도시 인증을 위한 협력적 노력 244
2. 정책 제언 245
2.1. 시민 중심의 재해경감활동 네트워크 결성 추진 245
2.2. 안전한 금정구를 만들기 위해 지역안전지수 상향 노력 추진 246
참고문헌 247
부록 249
부록1. UNISDR 안전도시 만들기 자체평가 결과 253
부록2. 구민 안전의식 설문조사 양식 301
부록3. 동별 현장 방문 보고서 양식 306
표 1. 최근 7년간 부산 지역 기상추이 28
표 2. 전국 평년(1981~2010) 기상요소 28
표 3. 부산지역의 월별 일기 일수(2012~2014년) 30
표 4. 금정구 인구수 및 세대수 33
표 5. 주민등록인구현황(2015.6) 34
표 6. 주택 보급률(2014.12 기준) 34
표 7. 응급의료기관 현황 38
표 8. 방역 소독기업 현황 38
표 9. 주요 방재시설 현황 39
표 10. 재난위험시설 현황 39
표 11. 특정관리대상 시설물 현황 39
표 12. 시특법 대상 1·2종 시설물 현황 40
표 13. 재난취약시설(소류지) 현황 40
표 14. 금정구 자치법규 현황 50
표 15. 금정구 재난안전분야 조례 현황 51
표 16. 금정구 안전도시 관련 조례현황 53
표 17. 이재민 수용시설 지정 현황 60
표 18. 풍수해 발생시 유관기관별 협조사항 61
표 19. 연도별 재해위험지 안전점검 추진계획 62
표 20. 연도별 재난예방사업 추진계획 62
표 21. 연도별 재난대비 정비사업 추진계획 63
표 22. 연도별 재난복구장비 관리계획 63
표 23. 재난예방사업 예산조달계획 63
표 24. 기타 주요대책사업 연차별 투자계획 64
표 25. 기타 주요대책사업 재원 65
표 26. UNISDR 롤 모델 도시 현황 75
표 27. UNISDR 안전도시 자체 평가결과(총괄표) 102
표 28. UNISDR 롤 모델도시와 금정구 평가결과 비교 103
표 29. 추진조직별 역할 116
표 30. 금정구 UNISDR 롤 모델 도시 성과와 모범사례(안) 118
표 31. UNISDR 롤 모델 도시 리엔쯔 시 신청 사례 124
표 32. 2014년도 지자체 재난관리 실태점검 수범사례 현황 176
표 33. 재난유형별 담당부서 179
표 34. 재난 예측 및 정보전달체계 179
표 35. 방재담당공무원의 전문성 교육 180
표 36. 지역자율방재단 등 재난관리 교육·훈련 180
표 37. 안전모니터봉사단 재난안전관리 교육·훈련 180
표 38. 안전모니터링봉사단 제보·처리 실적 181
표 39. 안전점검의 날 행사, 캠페인 등 181
표 40. 안전관리기구의 기능 181
표 41. 지역자율방재단 재난관리 교육·훈련 182
표 42. 재난관리예방을 위한 지역주민에 대한 교육·훈련 182
표 43. 안전모니터봉사단 재난안전관리 교육·훈련 183
표 44. 안전모니터봉사단 제보·처리실적 183
표 45. 재난관리 현장 홍보실적 183
표 46. 안전문화 지표를 측정하는 항목의 개발 및 선정의 원칙 204
표 47. 구체화된 안전문화 측정항목 204
표 48. 분야별 구체화된 안전문화 측정항목 205
표 49. 안전문화 설문 문항 205
표 50. 지역안전지수 산출 핵심 지표 208
표 51. 금정구 지역안전지수 현황 209
그림 1. 도시안전 패러다임 형성을 통한 구정목표 달성 16
그림 2. 연구의 범위 18
그림 3. 연구수행방법 19
그림 4. 부산광역시 금정구 위치도 26
그림 5. 부산광역시 금정구 전경 26
그림 6. 가정 통계자료 35
그림 7. 생활환경 통계 36
그림 8. 재정유형과 해당 도시 73
그림 9. 오스트리아 리엔쯔 시 전경 76
그림 10. 리엔쯔 시를 흐르는 수로 78
그림 11. 리엔쯔 시 UNISDR 진행 절차 79
그림 12. 리엔쯔 시 위험지도 80
그림 13. 리엔쯔 시 비상대응조직도 81
그림 14. 리엔쯔 시 UNISDR 롤 모델 인증사진 86
그림 15. 안전도시 추진절차 116
그림 16. UNISDR에 추천하는 양식 : Annex1 120
그림 17. UNISDR에 추천하는 양식 : Annex2 121
그림 18. UNISDR에 추천하는 양식 : Annex3 123
그림 19. 독일 본시 UNISDR 롤 모델 도시 평가결과 127
그림 20. (설문결과) 설문조사자 관내 남녀 분포도 134
그림 21. (설문결과) 설문조사자 관내 연령별 분포도 135
그림 22. (설문결과) 설문조사자 관내 거주기간별 분포도 136
그림 23. (설문결과) 설문조사자 관내 직업별 분포도 137
그림 24. (설문결과) 자연재난 및 사회재난 인식 분포도 138
그림 25. (설문결과) 직장, 학교, 가게 등의 공간 안전인식 분포도 139
그림 26. (설문결과) 금정구의 안전수준 인식 140
그림 27. (설문결과) 금정구의 안전 불감증 수준 141
그림 28. (설문결과) 금정구의 원인별 안전 불감증 수준 142
그림 29. (설문결과) 금정구의 개인안전 실천방안 143
그림 30. (설문결과) 금정구민의 안전점검의 날 인지여부 144
그림 31. (설문결과) 생활주변 안전사고 위험 145
그림 32. (설문결과) 직·간접 경험한 안전사고 유형 146
그림 33. (설문결과) 금정구에서 예상되는 자연재난 147
그림 34. (설문결과) 금정구에서 예상되는 사회재난 148
그림 35. (설문결과) 최우선되는 재난관리 단계 149
그림 36. (설문결과) 효과적인 사전대비 전략방안 150
그림 37. (설문결과) 생활주변 안전위험요소 신고방법 151
그림 38. (설문결과) 생활주변 안전수준 제고 역할 152
그림 39. (설문결과) 안전개선 시급사항 153
그림 40. (설문결과) 안전문화운동의 시급한 정책 154
그림 41. (설문결과) 안전문화운동 효과적 교육 홍보방법 155
그림 42. (설문결과) 안전사고예방 교육 실시 우선 시행할 사항 156
그림 43. 2014년 부산 전지역 지역안전지수 현황 211
그림 44. 『금정구 안전도시 만들기』 재해경감활동 네트워크 구축 개념도 245