프롤로그 1장 온전한 선의를 가진 권력자는 없다1-1 민주주의는 왜 의심받는가? 1-2 칼 포퍼의 오류1-3 누가 희생자인가? 1-4 민주주의에 대한 과신1-5 거리의 법학자들 1-6 민주주의라는 황금률1-7 만족하는 돼지의 민주주의 2장 우상 창조2-1 다수의 자치2-2 극장의 우상 2-3 두 개의 대중 2-4 권력은 스스로 투명한가? 2-5 정당민주주의는 없다 2-6 이미지 정치 2-7 우상은 종교다 3장 누가 세상을 바꾸는가?3-1 신도 모두를 만족시킬 수는 없다 3-2 대중은 왜 휩쓸리는가? 3-3 대중은 조작된다 3-4 필연적 타락3-5 누가 누구를 속이는가? 3-6 대중은 누구인가? 3-7 방관자인가? 국외자인가? 3-8 대중의 자격 3-9 신의 소리 3-10 감춰진 대중 3-11 천박하거나 무지하거나 3-12 착오에 빠진 대중 4장 민주주의라는 비극4-1 권력은 분산되지 않는다 4-2 다수결이라는 괴물 4-3 대의제도는 차선인가? 4-4 정치라는 직업 4-5 대중과 정치의 유리4-6 이너서클의 부패 4-7 징벌할 수 없는 거짓말 에필로그