표제지
제출문
목차
〈요약〉 24
제1장 연구 개요 37
제1절 연구의 필요성 및 목적 39
제2절 연구범위 및 내용 40
1. 연구범위 40
2. 연구 내용 40
제3절 연구방법 42
1. 기존 문헌 조사 42
2. 공무원 인사제도 및 기타 자료 조사 42
3. 설문조사 43
제4절 기대효과 44
제2장 연구 설계 45
제1절 연구 설계 47
1. 설문지 작성 47
2. 조사방법 51
3. 설문시기·회수 및 분석 방법 59
제3장 공무원 인사제도 현황 61
제1절 일반현황 63
1. 공무원의 분류 63
제 2 절 채용시스템 관련 현황 69
1. 공무원 임용의 의의 69
2. 외부임용(신규채용) 71
3. 내부임용 78
4. 해직 및 복직 83
제3절 교육훈련 관련 현황 88
1. 교육훈련의 필요성 88
2. 교육훈련의 종류 89
3. 교육훈련 92
제4절 근무성적평정 관련 현황 99
1. 근무성적평정 99
제4장 외국의 공무원 제도 109
제1절 미국의 공무원 인사제도 111
1. 미국 공무원 종류 구분 111
2. 채용 114
3. 교육 훈련 115
제2절 영국의 공무원 인사제도 116
1. 영국 공무원 분류 116
2. 채용 118
3. 교육훈련 119
제3절 일본의 공무원 인사제도 120
1. 일본 공무원 분류 120
제5장 설문조사 결과분석 123
제1절 중앙부처 기술직공무원 설문조사 결과분석 125
1. 조사의 개요 125
2. 응답자의 인구통계학적 특성 127
3. 직무만족도 136
4. 공직적응 188
5. 공직임용만족도 205
6. 교육훈련 209
7. 보직 241
8. 기술직특채공무원에 대한 인식 249
제2절 지방자치단체 기술직공무원 설문조사 결과분석 253
1. 조사의 개요 253
2. 응답자의 인구통계학적 특성 255
3. 기술직 공무원의 공직 적응 266
4. 승진 280
5. 소속기관의 복수직렬 운영의 적절성 297
6. 교육훈련 만족도 313
7. 기술직 공무원의 참여정부 인식 315
8. 기술직 공무원의 희망 보직 경로 317
제3절 지방자치단체 행정직 공무원 설문조사 결과분석 321
1. 응답자의 인구통계학적 특성 321
2. 지방행정직 공무원의 공직 의식 329
3. 행정직 공무원의 승진 소요기간 분석 342
제6장 결론 363
1. 중앙부처 5급 기술직특채공무원 365
2. 지방자치단체 공무원 376
참고문헌 385
부록 389
1. 중앙부처 5급 기술직 특채공무원 설문지 391
2. 지방자치단체 기술직공무원 설문지 399
3. 지방자치단체 행정직공무원 설문지 406
4. 일반직공무원의 직급표〈개정 2006.6.12〉 409
5. 기술직공무원 설문조사 교차분석 413
6. 행정직공무원 설문조사 교차분석 433
〈표 1〉 설문응답자 수 25
〈표 2〉 중앙부처 5급 기술직특채공무원 이직률 현황 29
〈표 3〉 행정직·기술직 공무원의 승진 소요연수 비교 34
〈표 4〉 복수직렬 운영 현황 35
〈표 2-1〉 중앙부처 5급 기술직특채공무원 설문대상자 현황 52
〈표 2-2〉 부처별 5급 기술직특채공무원 설문대상자 현황 52
〈표 2-3〉 지방자치단체 현황 54
〈표 2-4〉 지방자치단체 설문대상기관 56
〈표 2-5〉 지방자치단체 설문조사 대상자수 57
〈표 2-6〉 전체 설문대상자 현황 58
〈표 2-7〉 전체 설문응답자 수와 응답률 60
〈표 3-1〉 국가공무원과 지방공무원의 비교 67
〈표 3-2〉 근속승진 년수 79
〈표 3-3〉 사실 기록법의 종류 103
〈표 4-1〉 미국의 공무원 직종 구분 기준 111
〈표 4-2〉 영국의 공무원 직종 구분 기준 116
〈표 5-1〉 조사내용 125
〈표 5-2〉 소속부처별 응답자 현황 127
〈표 5-3〉 연령별 현황 128
〈표 5-4〉 직렬별 현황 130
〈표 5-5〉 학력별 현황 131
〈표 5-6〉 임용연도별 현황 132
〈표 5-7〉 성별 현황 133
〈표 5-8〉 공직임용 전 근무기관 현황 134
〈표 5-9〉 공직임용 전 근무기간 현황 135
〈표 5-10〉 공직임용 전 근무기간 현황(5년 단위) 135
〈표 5-11〉 15개의 직무만족도 관련 설문문항 136
〈표 5-12〉 공직임용 전·후 기관의 장래성 현황 138
〈표 5-13〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 141
〈표 5-14〉 공직임용 전·후 계속적인 근무 기회 현황 144
〈표 5-15〉 공직임용 전·후 상사의 지도력 현황 147
〈표 5-16〉 공직임용 전·후 주도적 일처리 기회 150
〈표 5-17〉 공직임용 전·후 능력 발휘 현황 153
〈표 5-18〉 공직임용 전·후 자기 발전 가능성 현황 156
〈표 5-19〉 공직임용 전·후 임금 수준 159
〈표 5-20〉 공직임용 전·후 승진 기회 현황 162
〈표 5-21〉 공직임용 전·후 직원 복지 현황 165
〈표 5-22〉 공직임용 전·후 일하는 곳의 근무 환경 168
〈표 5-23〉 공직임용 전·후 인간관계 현황 171
〈표 5-24〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 현황 174
〈표 5-25〉 공직임용 전·후 일의 성취감 현황 177
〈표 5-26〉 공직임용 전·후 교육훈련 현황 180
〈표 5-27〉 직무만족관련 중요도 현황 184
〈표 5-28〉 직무만족관련 개선사항 현황 187
〈표 5-29〉 6개의 직무만족도 관련 설문문항 188
〈표 5-30〉 조직문화에 대한 거부감 189
〈표 5-31〉 위아래 직원의 관계 191
〈표 5-32〉 공직에 대한 후회 193
〈표 5-33〉 이직 문제 고려 195
〈표 5-34〉 이직 문제 고려 197
〈표 5-35〉 공직 적응도 199
〈표 5-36〉 공직 부적응 이유 202
〈표 5-37〉 공직 적응에 가장 중요한 요인 204
〈표 5-38〉 공직 선택 만족도 206
〈표 5-39〉 공직 선택 불만족 이유 208
〈표 5-40〉 교육훈련 만족도 관련 설문문항 209
〈표 5-41〉 교육 기간 210
〈표 5-42〉 교육 기간 불만족 이유 213
〈표 5-43〉 교육 내용 214
〈표 5-44〉 교육 내용 불만족 이유 216
〈표 5-45〉 교육 수준 218
〈표 5-46〉 교육 수준 불만족 이유 221
〈표 5-47〉 교육 방법 222
〈표 5-48〉 교육 방법 불만족 이유 225
〈표 5-49〉 전반적인 교육 만족도 226
〈표 5-50〉 전반적인 교육 불만족 이유 229
〈표 5-51〉 유익하다고 생각하는 프로그램 230
〈표 5-52〉 개선해야 할 프로그램 233
〈표 5-53〉 추가가 필요한 프로그램 235
〈표 5-54〉 기본교육 개선에 대한 제안 237
〈표 5-55〉 보직관련 설문문항 241
〈표 5-56〉 보직경로 만족도 242
〈표 5-57〉 보직경로 불만족 이유 244
〈표 5-58〉 향후 근무하고 싶은 부처(기관)나 부서 246
〈표 5-59〉 기술직공무원에 대한 처우개선 250
〈표 5-60〉 기술직공무원에 대한 정책적 관심 251
〈표 5-61〉 조사 내용 253
〈표 5-62〉 응답자의 소속 자치단체별 현황 256
〈표 5-63〉 기술직 공무원이 이직을 생각하는 구체적 사유 274
〈표 5-64〉 기술직 공무원의 승진소요기간과 행정직 공무원 승진 예상 280
〈표 5-65〉 지방자치단체 유형별 승진 소요연수 비교 284
〈표 5-66〉 기술직 공무원의 소속기관별 승진 소요기간 비교 286
〈표 5-67〉 기술직 공무원의 학력별 승진 소요기간 비교 288
〈표 5-68〉 기술직 공무원의 성별 특성에 따른 승진 소요기간 비교 290
〈표 5-69〉 지방자치단체별 승진 소요기간 비교(1) 292
〈표 5-70〉 지방자치단체별 승진 소요기간 비교(2) 293
〈표 5-71〉 직렬별 기술직 공무원의 승진소요기간 비교(1) 295
〈표 5-72〉 직렬별 기술직 공무원의 승진소요기간 비교(2) 296
〈표 5-73〉 전국 자치단체 복수직렬 운영 실태 조사 표본 298
〈표 5-74〉 광역자치단체 복수직렬 운영과 기술직 점유 실태 300
〈표 5-75〉 기초자치단체 복수직렬 운영과 기술직 점유 실태 303
〈표 5-76〉 기술직 공무원의 희망 보직경로 317
〈표 5-77〉 희망보직경로 319
〈표 5-78〉 행정직·기술직 공무원의 승진 소요연수 분석 결과 342
〈표 5-79〉 행정직·기술직 공무원의 승진 소요연수 비교 344
〈표 5-80〉 광역과 기초자치단체간 승진 소요기간 비교 346
〈표 5-81〉 소속기관별 승진 소요기간 비교 348
〈표 5-82〉 학력별 행정직 공무원의 승진 소요기간 비교 350
〈표 5-83〉 성별 승진 소요기간 비교 352
〈표 5-84〉 채용 형태별 승진 소요기간 비교 355
〈표 5-85〉 지방자치단체 간 승진 소요기간 비교(특별시·광역시) 357
〈표 5-86〉 지방자치단체 간 승진 소요기간 비교(도) 358
〈표 6-1〉 공직임용 전과 후의 직무만족도 비교표 367
〈표 6-2〉 기술직공무원에 대한 처우개선 및 정책적 관심 372
〈표 6-3〉 중앙부처 5급 기술직특채공무원 이직률 현황 373
〈표 6-4〉 공직임용 전 근무기간 현황 375
〈표 6-5〉 행정직·기술직 공무원의 승진 소요연수 비교 379
〈표 6-6〉 승진 소요연수 비교 380
〈표 6-7〉 기술직 공무원 인사희망 경로분석 382
〈그림 1〉 공직임용 전과 후의 직무만족도 26
〈그림 2〉 공직적응도 27
〈그림 3〉 교육훈련 28
〈그림 4〉 기술직공무원에 대한 처우개선 및 정책적 관심 28
〈그림 5〉 공직 임용 전 근무기관 현황 30
〈그림 6〉 공직임용 전 근무기간 현황 31
〈그림 7〉 기술직 공무원의 기술직렬 만족도 32
〈그림 8〉 기술직 공무원과 행정직 공무원간 전반적 직무만족도 현황 33
〈그림 3-1〉 공무원 현황 64
〈그림 3-2〉 공무원의 종류 68
〈그림 3-3〉 임용의 유형 70
〈그림 3-4〉 공개경쟁 채용의 일반적인 절차 72
〈그림 4-1〉 일반보수체계 112
〈그림 5-1〉 연령별 현황 128
〈그림 5-2〉 학력별 현황 131
〈그림 5-3〉 임용연도별 현황 132
〈그림 5-4〉 성별 현황 133
〈그림 5-5〉 공직임용 전·후 기관의 장래성 137
〈그림 5-6〉 공직임용 전·후 기관의 장래성 비교 139
〈그림 5-7〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 140
〈그림 5-8〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 142
〈그림 5-9〉 계속적인 근무 기회 143
〈그림 5-10〉 계속적인 근무 기회 145
〈그림 5-11〉 공직임용 전·후 상사의 지도력 146
〈그림 5-12〉 공직임용 전·후 상사의 지도력 148
〈그림 5-13〉 공직임용 전·후 주도적 일처리 기회 149
〈그림 5-14〉 공직임용 전·후 주도적 일처리 기회 151
〈그림 5-15〉 공직임용 전·후 능력 발휘 152
〈그림 5-16〉 공직임용 전·후 능력 발휘 154
〈그림 5-17〉 공직임용 전·후 자기 발전 가능성 155
〈그림 5-18〉 공직임용 전·후 자기 발전 가능성 157
〈그림 5-19〉 임금 수준 158
〈그림 5-20〉 임금 수준 160
〈그림 5-21〉 공직임용 전·후 승진 기회 161
〈그림 5-22〉 공직임용 전·후 승진 기회 163
〈그림 5-23〉 공직임용 전·후 직원 복지 164
〈그림 5-24〉 공직임용 전·후 직원 복지 166
〈그림 5-25〉 공직임용 전·후 일하는 곳의 근무 환경 167
〈그림 5-26〉 공직임용 전·후 일하는 곳의 근무 환경 169
〈그림 5-27〉 공직임용 전·후 인간관계 170
〈그림 5-28〉 공직임용 전·후 인간관계 172
〈그림 5-29〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 173
〈그림 5-30〉 공직임용 전·후 인정받는 정도 175
〈그림 5-31〉 공직임용 전·후 일의 성취감 176
〈그림 5-32〉 공직임용 전·후 일의 성취감 178
〈그림 5-33〉 공직임용 전·후 교육훈련 179
〈그림 5-34〉 공직임용 전·후 교육훈련 181
〈그림 5-35〉 직무만족관련 중요도 183
〈그림 5-36〉 직무만족관련 개선사항 186
〈그림 5-37〉 조직문화에 대한 거부감 189
〈그림 5-38〉 조직문화에 대한 거부감 190
〈그림 5-39〉 위아래 직원의 관계 191
〈그림 5-40〉 위아래 직원의 관계 192
〈그림 5-41〉 공직에 대한 후회 193
〈그림 5-42〉 공직에 대한 후회 194
〈그림 5-43〉 이직 문제 고려 195
〈그림 5-44〉 이직 문제 고려 196
〈그림 5-45〉 새로운 직장 준비 197
〈그림 5-46〉 새로운 직장 준비 198
〈그림 5-47〉 공직 적응도 199
〈그림 5-48〉 공직 적응도 200
〈그림 5-49〉 공직 부적응 이유 201
〈그림 5-50〉 공직 적응에 가장 중요한 요인 203
〈그림 5-51〉 공직 선택 만족도 205
〈그림 5-52〉 공직 선택 만족도 206
〈그림 5-53〉 공직 선택 불만족 이유 207
〈그림 5-54〉 교육 기간 210
〈그림 5-55〉 교육 기간 211
〈그림 5-56〉 교육 기간 불만족 이유 212
〈그림 5-57〉 교육 내용 214
〈그림 5-58〉 교육 내용 215
〈그림 5-59〉 교육 내용 불만족 이유 217
〈그림 5-60〉 교육 수준 218
〈그림 5-61〉 교육 수준 219
〈그림 5-62〉 교육 수준 불만족 이유 220
〈그림 5-63〉 교육 방법 222
〈그림 5-64〉 교육 방법 223
〈그림 5-65〉 교육 방법 불만족 이유 224
〈그림 5-66〉 전반적인 교육 만족도 226
〈그림 5-67〉 전반적인 교육 만족도 227
〈그림 5-68〉 전반적인 교육 불만족 이유 228
〈그림 5-69〉 적정 교육 기간 236
〈그림 5-70〉 보직경로 만족도 242
〈그림 5-71〉 보직경로 만족도 243
〈그림 5-72〉 보직희망기관 248
〈그림 5-73〉 기술직공무원에 대한 처우개선 249
〈그림 5-74〉 처우개선 250
〈그림 5-75〉 기술직공무원에 대한 정책적 관심 251
〈그림 5-76〉 기술직공무원에 대한 정책적 관심 252
〈그림 5-77〉 응답자의 지역별 분포 255
〈그림 5-78〉 지방자치단체 유형별 응답자 현황 258
〈그림 5-79〉 응답자의 소속기관별 분포 258
〈그림 5-80〉 응답자의 연령별 분포 259
〈그림 5-81〉 응답자의 성별 현황 260
〈그림 5-82〉 응답자의 직렬 분포(공무원 임용령 개정 전 직렬) 261
〈그림 5-83〉 응답자의 직렬 분포(공무원 임용령 개정 후 직렬) 262
〈그림 5-84〉 응답자의 직급별 분포 263
〈그림 5-85〉 응답자의 채용 형태별 분포 264
〈그림 5-86〉 응답자의 학력별 현황 264
〈그림 5-87〉 응답자의 근무경력별 현황 265
〈그림 5-88〉 기술직 공무원의 기술직렬 만족도 267
〈그림 5-89〉 기술직 공무원의 기술 직렬 불만족 이유 268
〈그림 5-90〉 기술직 공무원이 기술 직렬에 불만족하는 기타 의견 269
〈그림 5-91〉 기술직 공무원 임용 후회 여부 270
〈그림 5-92〉 기술직 임용을 후회하는 이유 271
〈그림 5-93〉 기술직 임용을 후회하는 소수 의견 272
〈그림 5-94〉 이직을 심각하게 고려해 본 적이 있는지 유무 273
〈그림 5-95〉 이직을 고려한 주된 이유 274
〈그림 5-96〉 기술직 공무원이 다른 취업을 준비하고 있는지 여부 276
〈그림 5-97〉 향후 기술직 공무원의 처우 개선 기대 277
〈그림 5-98〉 인사상 불이익을 받고 있다는 기술직 공무원 인식 278
〈그림 5-99〉 행정직에 비해 인사상 불이익을 받고 있는 이유 279
〈그림 5-100〉 기술직 공무원의 실제 승진 소요기간과 행정직 공무원 승진기간 전망 282
〈그림 5-101〉 지방자치단체 유형별 승진 소요연수 비교 283
〈그림 5-102〉 기술직 공무원의 소속기관별 승진 소요기간 비교 285
〈그림 5-103〉 기술직 공무원의 학력별 승진 소요기간 비교 287
〈그림 5-104〉 기술직 공무원의 성별 특성에 따른 승진 소요기간 비교 289
〈그림 5-105〉 복수직렬 운영의 적절성 여부 297
〈그림 5-106〉 광역자치단체 복수직렬의 기술직 점유 포트폴리오 302
〈그림 5-107〉 기초자치단체 복수직렬의 기술직 점유 포트폴리오 305
〈그림 5-108〉 지방자치단체 복수직렬의 기술직 점유 포트폴리오 306
〈그림 5-109〉 주요 시청의 복수직렬 설치와 기술직 점유 현황 308
〈그림 5-110〉 주요 군청의 복수직렬 설치와 기술직 점유 현황 310
〈그림 5-111〉 주요 군청의 복수직렬 설치와 기술직 점유 현황 312
〈그림 5-112〉 최근 3년간 받은 직무훈련 만족도 조사 결과 313
〈그림 5-113〉 교육훈련 불만족 사유 314
〈그림 5-114〉 참여정부 출범 이후 기술직 공무원의 처우 개선 인식 315
〈그림 5-115〉 참여정부 출범 이후 기술직 공무원의 정책적 관심 제고 여부 316
〈그림 5-116〉 시도 지방자치단체별 응답자 현황 322
〈그림 5-117〉 지방자치단체 유형별 응답자 현황 323
〈그림 5-118〉 지방자치단체 소속별 응답자 현황 324
〈그림 5-119〉 지방자치단체 연령별 응답자 현황 324
〈그림 5-120〉 직급별 응답자 분포 325
〈그림 5-121〉 학력별 분포 326
〈그림 5-122〉 근속기간별 분포 327
〈그림 5-123〉 응답자의 성별 현황 327
〈그림 5-124〉 채용 구분별 현황 328
〈그림 5-125〉 지방행정직 공무원의 직렬 만족도 329
〈그림 5-126〉 행정직렬 임용에 대해 후회해 봤는지 여부 330
〈그림 5-127〉 지방행정직 공무원의 이직 고려 여부 331
〈그림 5-128〉 현재 더 나은 직장(직업)을 준비하고 있는지 여부 332
〈그림 5-129〉 기술직 공무원에 비해 인사상 불이익을 받고 있는지 여부 333
〈그림 5-130〉 기술직 공무원의 인사 소외에 대한 의견 334
〈그림 5-131〉 기술직 공무원이 행정직에 비해 인사상 소외되고 있는 원인 335
〈그림 5-132〉 처우 개선 336
〈그림 5-133〉 정책적 관심 337
〈그림 5-134〉 행정직 공무원이 느끼는 참여정부 기술직 공무원 처우 338
〈그림 5-135〉 행정직 공무원이 느끼는 참여정부 기술직 공무원 정책적 관심 339
〈그림 5-136〉 행정직 공무원의 참여정부 기술직 공무원 정책에 대한 인식 340
〈그림 5-137〉 참여정부 출범 후 기술직 공무원에 대한 정책적 관심에 관한 인식 비교 341
〈그림 5-138〉 광역과 기초자치단체간 승진 소요기간 비교 345
〈그림 5-139〉 소속기관별 승진 소요기간 비교 347
〈그림 5-140〉 학력별 행정직 공무원의 승진 소요기간 비교 349
〈그림 5-141〉 성별 승진 소요기간 비교 351
〈그림 5-142〉 채용 형태별 승진 소요기간 비교 354
〈그림 5-143〉 기술직과 행정직의 승진 소요기간 비교 361
〈그림 6-1〉 공직임용 전과 후의 직무만족도 366
〈그림 6-2〉 공직적응도 368
〈그림 6-3〉 교육훈련 369
〈그림 6-4〉 기술직공무원에 대한 처우개선 및 정책적 관심 371
〈그림 6-5〉 공직 임용 전 근무기관 현황 374
〈그림 6-6〉 공직임용 전 근무기간 현황 375
〈그림 6-7〉 기술직·행정직 공무원의 전반적 직무만족도 비교 376
〈그림 6-8〉 기술직과 행정직의 승진 소요기간 비교 378
〈그림 6-9〉 지방자치단체 복수직렬 현황 381