목차
[표제지 등]=0,1,2
강릉시 전경=1,3,1
웅비하는 강릉=2,4,1
강릉시의 상징=3,5,2
발간사=5,7,1
축간사=6,8,1
강릉시의 어제와 오늘=7,9,1
역대 강릉시의회 의원=8,10,2
제4대 강릉시의회=10,12,5
제5대 강릉시의회=15,17,3
제6대 강릉시의회=18,20,4
사진으로 보는 시청사=22,24,6
사진으로 보는 의정활동=28,30,21
목차=49,51,7
표차례=56,58,5
그림 차례=61,63,2
제1부 한국의 지방자치와 지방의회=63,65,3
제1장 한국 지방자치제도의 변천과정=65,67,1
제1절 한국 전통적 지방자치제의 전개=65,67,5
제2절 한국지방자치의 근대화 과정=69,71,1
1. 조선조 말 개화기=69,71,3
2. 일제시대=71,73,3
3. 미군정시대=73,75,2
4. 대한민국 정부 수립기=74,76,4
제2장 한국 지방의회의 발전과정=78,80,1
제1절 현대사회의 지방의회=78,80,1
1. 제1,2대 지방의회(1952~1960년)=78,80,4
2. 제3대 지방의회(1960~1961년)=81,83,2
3. 지방의회의 해산과 지방자치의 중단=82,84,3
4. 현대 지방의회의 태동=84,86,7
제2절 지방화시대의 지방의회=90,92,1
1. 제4대 지방의회(1991~1995년)=90,92,10
2. 제5대 지방의회(1995~1998년)=99,101,5
3. 제6대 지방의회(1998~2002년)=103,105,6
제3장 지방의회의 기능과 의원의 역할=109,111,1
제1절 지방자치와 지방의회의 관계=109,111,3
제2절 지방의회의 역할과 기능=112,114,3
제3절 지방의회 의원의 법적지위=114,116,1
1. 의결권=114,116,2
2. 행정감사권=115,117,3
3. 청원수리ㆍ처리권=117,119,2
4. 자율권=118,120,1
제4절 지방의회 조직과 회의운영=118,120,1
1. 지방의회의 구성=118,120,2
2. 지방의회의 내부조직=119,121,4
3. 지방의회의 운영=122,124,5
제2부 강릉시의회 의원 선거=127,129,3
제1장 초대 지방의회 의원 선거=129,131,1
제1절 제1대 지방의회 의원선거(1952년)=129,131,1
제2절 제2대 지방의회 의원선거(1956년)=130,132,3
제3절 제3대 지방의회 의원선거(1960년)=132,134,2
제2장 제4ㆍ5ㆍ6대 지방의회 의원 선거=134,136,1
제1절 제4대 지방의회 의원선거(1991년)=134,136,1
1. 강릉시의회=134,136,19
2. 명주군의회=153,155,12
제2절 제5대 지방의회 의원선거(1995년)=165,167,1
1. 지방자치의 전면실시=165,167,5
2. 공명선거구현을 위한 분위기와 선거운동=169,171,5
3. 후보자의 특성분석 및 득표상황=173,175,6
4. 당선자의 특성분석=178,180,4
5. 선거공약=181,183,2
제3절 제6대 지방의회 의원선거(1998년)=182,184,2
1. 후보자의 특성분석 및 득표상황=183,185,4
2. 당선자의 특성분석=186,188,4
3. 선거공약=189,191,6
제3부 강릉시의회 구성과 사무국=195,197,3
제1장 강릉시의회의 구성=197,199,1
제1절 제4대 강릉시의회 의장단, 위원회 현황=197,199,1
1. 제4대 강릉시의회 개회준비=197,199,5
2. 제4대 후반기 원구성=202,204,3
3. 각종 임원선임 현황 심사=204,206,2
제2절 제5대 강릉시의회의 구성=206,208,1
1. 제5대 강릉시의회의 조직=206,208,1
2. 제5대 전반기 원구성=207,209,3
3. 제5대 후반기 원구성=209,211,3
4. 강릉시 결산검사위원 선임=212,214,1
5. 강원도 교육위원 후보자 추천=213,215,2
제3절 제6대 강릉시의회의 구성=214,216,1
1. 제6대 강릉시의회의 조직=214,216,1
2. 제6대 전반기 원구성(1998.6~2000.6)=215,217,4
3. 제6대 후반기 원구성(2000.6~2002.6)=219,221,5
제2장 강릉시의회의 사무국=224,226,1
제1절 제4대 강릉시의회의 사무국=224,226,1
1. 제4대 의회사무국의 기구=224,226,1
2. 제4대 의회사무국의 조직과 인력=224,226,1
3. 의회사무국의 사무분장=225,227,1
4. 의회사무국 간부=225,227,1
5. 의회청사와 사무실=226,228,1
제2절 제5대 강릉시의회의 사무국=227,229,1
1. 의회사무국의 조직과 인력=227,229,1
2. 의회사무국의 사무분장=228,230,1
3. 의회청사와 사무실=228,230,2
제3절 제6대 강릉시의회의 사무국=229,231,1
1. 제6대 의회사무국 조직=229,231,1
2. 의회 사무국 구성도=230,232,1
3. 의회청사와 사무실=230,232,3
제4부 강릉시의회의 주요 의정활동=233,235,3
제1장 강릉시의회의 입법활동=235,237,1
제1절 제4대 강릉시의회의 입법활동=235,237,1
1. 제4대 조례안=236,238,19
2. 제4대 동의ㆍ승인안=255,257,5
3. 제4대 선거ㆍ선임안=260,262,2
4. 제4대 의견청취안=262,264,5
제2절 제5대 강릉시의회의 입법활동=267,269,1
1. 제5대 조례안=268,270,9
2. 제5대 동의ㆍ승인안=277,279,4
3. 제5대 선거ㆍ선임안=281,283,2
4. 제5대 의견청취안=283,285,4
제3절 제6대 강릉시의회의 입법활동=287,289,1
1. 제6대 조례안=287,289,18
2. 제6대 동의ㆍ승인안=305,307,2
3. 제6대 선거ㆍ선임안=307,309,3
4. 제6대 의견청취안=310,312,5
제2장 강릉시의회의 심의활동=315,317,1
제1절 제4대 강릉시의회의 심의활동=315,317,1
1. 제4대 강릉시의회 예산현황=315,317,1
2. 제4대 예산결산 심의ㆍ의결안=316,318,2
제2절 제5대 강릉시의회의 심의활동=318,320,1
1. 제5대 강릉시의회의 예산현황=318,320,1
2. 제5대 예산결산 심의ㆍ의결안=319,321,2
제3절 제6대 강릉시의회의 심의활동=321,323,1
1. 제6대 예산결산특별위원회 운영현황=321,323,3
2. 제6대 예산결산 심의ㆍ의결안=324,326,4
제3장 강릉시의회의 주민대표활동[내용없음;p.328]=328,330,1
제1절 회의운영[내용없음;p.328]=328,330,1
1. 제4대 강릉시의회의 회의운영 현황[내용없음;p.328]=328,330,7
2. 제5대 강릉시의회 회의운영 현황=335,337,6
3. 제6대 강릉시의회의 회의운영 현황=341,343,7
제2절 특별위원회 활동=348,350,1
1. 제4대 강릉시의회의 특별위원회(1991.7.8~1995.7.7)=348,350,8
2. 제5대 강릉시의회의 특별위원회(1995.7.8~1998.6.30)=355,357,6
3. 제6대 강릉시의회의 특별위원회(1998.7.1~2002.6.30)=361,363,6
제3절 청원 및 기타 현장활동=367,369,1
1. 제4대 청원처리 및 현장활동=367,369,3
2. 제5대 청원처리 및 현장활동=370,372,13
3. 제6대 청원처리 및 현장활동=383,385,13
제4장 강릉시의회의 감시활동=396,398,1
제1절 행정사무감사=396,398,1
1. 제4대 행정사무감사=396,398,13
2. 제5대 강릉시의회의 감사활동=409,411,14
3. 제6대 강릉시의회의 감사활동=422,424,40
제2절 시정질문=461,463,1
1. 제4대 강릉시의회의 주요 시정질문=461,463,18
2. 제5대 강릉시의회의 주요 시정질문=479,481,17
3. 제6대 강릉시의회의 주요 시정질문=496,498,23
제5장 기타 의정활동=519,521,1
제1절 제4대 기타 의정활동=519,521,2
1. 간담회ㆍ설명회=520,522,2
2. 건의활동=522,524,11
3. 홍보활동=532,534,3
4. 국내ㆍ외 교류활동=535,537,6
5. 기타=540,542,3
제2절 제5대 기타 의정활동=543,545,1
1. 간담회ㆍ설명회=543,545,1
2. 건의활동=544,546,7
3. 홍보활동=551,553,1
4. 국내ㆍ외 교류활동=551,553,8
제3절 제6대 기타 의정활동=559,561,1
1. 간담회ㆍ설명회=559,561,2
2. 건의활동=561,563,10
3. 국내ㆍ외 교류활동=571,573,3
4. 기타활동=573,575,8
제5부 강릉시의회의 발전방향=581,583,3
제1장 강릉시의회의 의정활동 평가=583,585,1
제1절 의정활동평가의 개요=583,585,1
1. 평가의 목적 및 기준=583,585,3
2. 조사대상과 방법, 설문항목=585,587,4
제2절 의정활동평가의 분석=589,591,1
1. 조사대상자의 특성분석=589,591,4
2. 지방의회의 제도 및 기능, 역할에 대한 의견조사=592,594,9
3. 강릉시의회 의정활동에 대한 만족도 평가=601,603,8
4. 강릉시의회 의정활동의 성과 평가=608,610,12
제2장 강릉시의회 활성화를 위한 과제=620,622,1
제1절 의정활동 활성화를 위한 정책대안=620,622,1
1. 의회의 정책능력 강화=620,622,3
2. 집행기관에 대한 적절한 견제와 감시=622,624,2
3. 적극적인 지역발전 기여=624,626,2
4. 의회에 대한 주민참여 확대=625,627,3
5. 지방의회 의원의 전문성 확보=628,630,2
제2절 지방의회의 법ㆍ제도적 개선방안=629,631,1
1. 선거구의 합리성 확보=629,631,3
2. 의회에 대한 주민통제기능 강화=631,633,5
3. 무급명예직에서 유급제로의 전환에 대한 고려=636,638,3
부록=639,641,2
부록1. 강릉시의회 현행자치법규 현황=641,643,32
부록2. 강릉시의회 연혁=673,675,1
부록3. 역대 의장 부의장 명단=673,675,1
부록4. 일반의안 처리절차=674,676,1
부록5. 조례제정 절차=675,677,1
부록6. 청원심사 처리절차 및 의원 정족수=676,678,1
부록7. 예산안 처리 절차 및 결산 승인 절차=677,679,1
부록8. 설문지 : 강릉시의회 의정활동 평가=678,680,3
연구진=681,683,1
연구지원=681,683,1
판권지=682,684,1
(표1-1) 지방의회 의원 선거결과(1952년)=79,81,1
(표1-2) 지방의회 의원 선거결과(1991년)=93,95,1
(표1-3) 지방선거의 투표율(1995년)=99,101,1
(표1-4) 기초자치단체의 장 및 의회의원 선거결과(1995년)=102,104,1
(표1-5) 광역자치단체 의회의원 선거결과(1995년)=102,104,1
(표1-6) 선거별 투표율의 추이=104,106,1
(표1-7) 시ㆍ도지사 및 지역구ㆍ도의회의원 선거결과=106,108,1
(표1-8) 지방의회 의원수(1995년)=119,121,1
(표2-1) 제1대 의원명단(1955.9.1∼1956.8.7)=129,131,1
(표2-2) 제2대 의원명단(1956년)=130,132,1
(표2-3) 정당, 단체별 득표상황(1956년)=131,133,1
(표2-4) 연령별 당선자 상황(1956년)=131,133,1
(표2-5) 직업별 당선자 상황(1956년)=131,133,1
(표2-6) 학력별 당선자 상황(1956년)=132,134,1
(표2-7) 제1대, 2대 재선의원=132,134,1
(표2-8) 제3대 의원선거 당선자(1960년)=132,134,1
(표2-9) 정당, 단체별 당선자 현황(1960년)=133,135,1
(표2-10) 연령별 당선자 현황(1960년)=133,135,1
(표2-11) 직업별 당선자 현황(1960년)=133,135,1
(표2-12) 학력별 당선자 현황(1960년)=133,135,1
(표2-13) 제4대 강릉시의회 의원선거 입후보자 현황=135,137,2
(표2-14) 성별, 직업별 후보자 등록현황 (1991년)=136,138,1
(표2-15) 학력별 후보자 등록현황(1991년)=137,139,1
(표2-16) 연령별 등록현황(1991년)=137,139,1
(표2-17) 1991년 강릉시의회 의원선거 입후보자 득표현황=138,140,3
(표2-18) 최다, 최소득표 당선자 현황(1991년)=140,142,1
(표2-19) 학력, 연령별 당선자 현황(1991년)=141,143,1
(표2-20) 직업별 당선자 현황(1991년)=141,143,1
(표2-21) 득표수 및 득표율 비교(1991년)=142,144,1
(표2-22) 최소표차 당선자(1991년)=142,144,1
(표2-23) 노암동 선거구후보자의 공약(1991년)=143,145,1
(표2-24) 임당동 선거구후보자의 공약(1991년)=149,151,1
(표2-25) '91년 명주군의회 의원선거 입후보자 현황=154,156,1
(표2-26) 후보자 성별ㆍ직업별 후보자 등록현황('91년)=155,157,1
(표2-27) 학력별, 연령별 후보자 등록현황('91년)=155,157,1
(표2-28) 1991년 명주군의회 의원선거 입후보자 득표현황=156,158,2
(표2-29) 당선자 학력ㆍ연령별ㆍ직업별 득표현황('91년)=157,159,1
(표2-30) 당선자의 득표수와 득표율 비교('91년)=158,160,1
(표2-31) 최다ㆍ최소 득표 당선자 현황('91년)=158,160,1
(표2-32) 주문진 선거구후보자의 공약('91년)=159,161,1
(표2-33) 제1회 전국동시지방선거 공고문=171,173,3
(표2-34) 강릉시 인구별 선거인수(1995년)=173,175,1
(표2-35) 강릉시 부재자 우편투표 상황(1995년)=174,176,1
(표2-36) 1995년 강릉시의회 의원 선거 후보자현황=174,176,3
(표2-37) 연령별 후보자등록상황(1995년)=176,178,1
(표2-38) 직업별 후보자등록상황(1995년)=177,179,1
(표2-39) 학력별 후보자 등록상황(1995년)=177,179,1
(표2-40) 최다ㆍ최소득표 당선자(1995년)=178,180,1
(표2-41) 직업별 당선자 상황(1995년)=178,180,1
(표2-42) 학력별 당선자 상황(1995년)=179,181,1
(표2-43) 연령별 당선자 상황(1995년)=179,181,1
(표2-44) 당선자의 득표수와 득표율 비교(1995년)=180,182,1
(표2-45) 무투표 당선자(1995년)=180,182,1
(표2-46) 제4대, 5대 재선의원=180,182,1
(표2-47) 최소표차 당선자 상황(1995년)=181,183,1
(표2-48) 91년 낙선 후보, 95년 당선된 후보=181,183,1
(표2-49) 초당동 선거구 후보자의 공약(1995년)=182,184,1
(표2-50) 4대 - 6대 선거 투표율의 변화=183,185,1
(표2-51) 1998년 의회의원선거 후보자 현황=183,185,3
(표2-52) 후보자의 성별, 연령별 등록상황(1998년)=186,188,1
(표2-53) 최다, 최소득표 당선자 상황(1998년)=186,188,1
(표2-54) 직업별 당선자 상황(1998년)=187,189,1
(표2-55) 학력별 당선자 상황(1998년)=187,189,1
(표2-56) 연령별 당선자 상황(1998년)=187,189,1
(표2-57) 무투표 당선자 상황(1998년)=188,190,1
(표2-58) 91, 95, 98년 3선 의원(1998년)=188,190,1
(표2-59) 95년, 98년 2선의원(1998년)=188,190,1
(표2-60) 최소표차 당선자 상황(1998년)=188,190,2
(표2-61) 교동 선거구후보자의 공약(1998년)=189,191,1
(표3-1) 4대 의회 전반기 의장ㆍ부의장 투표결과=198,200,1
(표3-2) 제4대 전반기 상임위원회 투표결과=199,201,1
(표3-3) 4대 의회 전반기 상임위원회 구성 현황=199,201,1
(표3-4) 제4대 의회 후반기 의장, 부의장 투표결과=202,204,1
(표3-5) 제4대 의회 후반기 상임위원회 투표결과=203,205,1
(표3-6) 제4대 후반기 상임위원회 구성 현황=204,206,1
(표3-7) 강원도 교육위원 후보자 등록현황=204,206,1
(표3-8) 전반기 의장, 부의장 투표결과=207,209,1
(표3-9) 제5대 전반기 의회 상임위원회 투표결과=208,210,1
(표3-10) 전반기 상임위원회 구성 현황=209,211,1
(표3-11) 제5대 후반기 의장ㆍ부의장 투표결과=210,212,1
(표3-12) 제5대 후반기 상임위원장 선거결과=211,213,1
(표3-13) 제5대 후반기 상임위원회 구성 현황=211,213,1
(표3-14) 5대 강원도 교육위원 후보자 등록 현황=213,215,1
(표3-15) 제6대 전반기 의장ㆍ부의장투표결과=215,217,1
(표3-16) 제6대 전반기 상임위원장 투표결과=216,218,1
(표3-17) 제6대 전반기 상임위원회 구성 현황=217,219,1
(표3-18) 제6대 후반기 의장ㆍ부의장 투표결과=219,221,1
(표3-19) 제6대 후반기 상임위원장 투표 결과(2000년)=220,222,1
(표3-20) 제6대 후반기 상임위원회 구성 현황(2000년)=221,223,1
(표3-21) 의회사무국 직급별 정ㆍ현원표(94년 12월 현재)=224,226,1
(표3-22) 의회청사 현황=226,228,1
(표3-23) 제5대 의회사무국 직급별 정ㆍ현원표=227,229,1
(표3-24) 5대 강릉시 의회사무실의 현황=229,231,1
(표3-25) 제6대 의회사무국 직급별 정ㆍ현원표=229,231,1
(표4-1) 제4대 강릉시의회 의안처리 현황=235,237,1
(표4-2) 제5대 강릉시의회 의안처리 현황=267,269,1
(표4-3) '91년 회의일정 총괄=330,332,2
(표4-4) 1992년 회의일정 총괄=331,333,2
(표4-5) 1993년 회의일정 총괄=332,334,2
(표4-6) 1994년 회의일정 총괄=333,335,2
(표4-7) 제4대 강릉시의회 진정서 접수ㆍ처리 현황=367,369,1
(표4-8) 제5대 년도별, 내용별 진정서 접수현황=370,372,1
(표4-9) 1991년 행정감사 일정=397,399,1
(표4-10) '92년 행정감사 일정=400,402,1
(표4-11) 감사반 편성 및 감사대상 및 장소=402,404,1
(표4-12) 1993년 행정감사 일정=403,405,1
(표4-13) 총무위원회 감사위원회 편성과 감사대상 및 장소=406,408,1
(표4-14) 산업건설위원회 감사위원회 편성과 감사대상 및 장소=406,408,1
(표4-15) 산업건설위원회 감사위원회 편성과 감사대상 및 장소=410,412,1
(표4-16) 산업환경건설위원회 감사위원회 편성현황=425,427,1
(표4-17) '99 행정사무감사 기관별 지적사항=442,444,1
(표4-18) 제4대 강릉시의회 시정질문 분야별 총괄표=462,464,1
(표5-1) 강릉시 읍ㆍ면ㆍ동 인구(2001.12.31기준)=586,588,1
(표5-2) 강릉시의회 의정활동평가의 조사항목체계=588,590,1
(표5-3) 성별분포=589,591,1
(표5-4) 연령별 분포=590,592,1
(표5-5) 직업별 분포=591,593,1
(표5-6) 거주기간별 분포=592,594,1
(표5-7) 지방의회의원 선출방식에 대한 의견(n=1,599명)=593,595,1
(표5-8) 주민소환제 도입에 대한 의견(n=1,587명)=595,597,1
(표5-9) 무급명예직에서 유급제로의 전환에 대한 의견(n=1,365명)=596,598,1
(표5-10) 지방의회의 역할에 대한 의견=597,599,1
(표5-11) 지방의회의원의 역할에 대한 의견=599,601,1
(표5-12) 의정활동 전반에 대한 만족도(n=1,608명)=601,603,1
(표5-13) 입법활동에 대한 만족도(n=1,608명)=603,605,1
(표5-14) 예산결산 심의ㆍ의결활동에 대한 만족도(n=1,593명)=604,606,1
(표5-15) 감시활동에 대한 만족도(n=1,596명)=606,608,1
(표5-16) 주민대표활동에 대한 만족도(n=1,605명)=608,610,1
(표5-17) 의정활동 성과의 향상정도(n=1,596명)=609,611,1
(표5-18) 의원의 대표성에 대한 의견(n=1,602명)=610,612,1
(표5-19) 의회의 조례 제ㆍ개정에 대한 주민인식정도(n=1,602명)=611,613,1
(표5-20) 조례제정시 시민의견 반영정도(n=1,596명)=612,614,1
(표5-21) 정책입안ㆍ심의시 민의반영 정도(n=1,602명)=613,615,1
(표5-22) 청원처리 정도(n=1,602명)=614,616,1
(표5-23) 회기운영시 주민의 접근성(n=1,581명)=615,617,1
(표5-24) 주민접근이 어려운 이유(n=1,107명)=616,618,1
(표5-25) 지역발전을 위해 요구되는 활동분야(n=1,569명)=617,619,1
(표5-26) 의회 역량강화를 위한 개선점(n=1,593명)=618,620,1
(그림3-1) 제5대 강릉시의회의 조직도=206,208,1
(그림3-2) 제6대 강릉시의회 조직=214,216,1
(그림3-3) 제6대 전반기 강릉시의회 구성도=217,219,1
(그림3-4) 제6대 전반기 강릉시의회 의석 배치도=218,220,1
(그림3-5) 제6대 후반기 강릉시의회 조직도=222,224,1
(그림3-6) 제6대 후반기 강릉시의회 의석 배치도=223,225,1
(그림5-1) 강릉시의회 의정활동평가의 기준 및 대상=585,587,1
(그림5-2) 성별분포=589,591,1
(그림5-3) 연령별 분포=590,592,1
(그림5-4) 직업별 분포=591,593,1
(그림5-5) 거주기간별 분포=592,594,1
(그림5-6) 지방의회의원 선출방식에 대한 의견(n=1,599명)=594,596,1
(그림5-7) 주민소환제 도입에 대한 의견(n=1,587명)=595,597,1
(그림5-8) 무급명예직에서 유급제로의 전환에 대한 의견(n=1,365명)=596,598,1
(그림5-9) 지방의회의 역할에 대한 의견(정책입안n=1,539명, 정책심의n=1,551명, 행정감시n=1,560명, 민의수렴및해결n=1,569명)=598,600,1
(그림5-10) 지방의회의원의 역할에 대한 의견(정책입안n=1,521명, 정책심의n=1,551명, 행정감시n=1,548명, 민의반영n=1,569명, 주민상담n=1,533명, 시정홍보n=1,497명)=600,602,1
(그림5-11) 의정활동 전반에 대한 만족도(n=1,608명)=602,604,1
(그림5-12) 입법활동에 대한 만족도(n=1,608명)=603,605,1
(그림5-13) 예산결산 심의ㆍ의결활동에 대한 만족도(n=1,593명)=605,607,1
(그림5-14) 감시활동에 대한 만족도(n=1,596명)=606,608,1
(그림5-15) 주민대표활동에 대한 만족도(n=1,605명)=608,610,1
(그림5-16) 의정활동 성과의 향상정도(n=1,596명)=609,611,1
(그림5-17) 의원의 대표성에 대한 의견(n=1,602명)=610,612,1
(그림5-18) 의회의 조례 제ㆍ개정에 대한 주민인식정도(n=1,602명)=611,613,1
(그림5-19) 조례제정시 시민의견 반영정도(n=1,596명)=612,614,1
(그림5-20) 정책입안ㆍ심의시 민의반영 정도(n=1,602명)=613,615,1
(그림5-21) 청원처리 정도(n=1,602명)=614,616,1
(그림5-22) 회기운영시 주민의 접근성(n=1,581명)=615,617,1
(그림5-23) 주민접근이 어려운 이유(n=1,107명)=616,618,1
(그림5-24) 지역발전을 위해 요구되는 활동분야(n=1,569명)=617,619,1
(그림5-25) 의회 역량강화를 위한 개선점(n=1,593명)=619,621,1
강릉시의 상징=3,5,1