본 논문의 목적은 박정희 시기 복지정치의 유산이 민주화 이후 일련의 복지개혁에도 불구하고 지속적으로 잔존하면서 과감한 복지개혁을 제약하고 있음을 살펴보는 것이다. 우선 반공주의와 경제개발주의, 국가 코포라티즘, 박정희 리더십의 세 가지 축을 중심으로 하여 초기 복지정치의 모습을 재구성한다. 다음으로 이를 바탕으로 초기 복지설계의 특징으로 재정보수주의, 사영역의 자가복지에 대한 의존성, 특수계층에 대한 특혜적 복지를 제외한 전반적인 저복지, 노동에 대한 포용성의 결여, 복지설계의 비민주성 혹은 전문가주의, 선택적이고 잔여적인 복지 시스템을 분석한다. 마지막으로 본 논문은 초기 복지정치의 유산 가운데 상당부분이 현재까지 잔존하며 과감한 복지 시스템의 개혁을 제약하고 있다고 주장한다. 이 논문은 박정희 시기에 대한 평가의 결을 보다 섬세하게 하는 동시에 복지가 핵심 쟁점으로 부상된 오늘날 민주적이고 실질적인 복지구상을 위해 고려되어야 하는 한국 복지정치의 역사성을 살펴보는 데 기여할 것이다.