1.문제의 배경=33,35,2
2.문제발생 원인의 진단=34,36,1
가.학교교육의 문제점=34,36,2
나.사회여건의 문제점=35,37,2
3.비진학 미취업 청소년 취업촉진을 위한 대책의 기본방향=36,38,1
가.학교교육개선을 통한 취업촉진대책=36,38,2
나.취업촉진을 위한 사회대책=37,39,1