I. 서론=41,41,1
가. 일반적 배경=41,41,1
나. 문제의 본질=41,41,2
II. 입안 과정상의 논쟁=42,42,2
III. 재정상의 접근=43,43,2
IV. 조직과 관리=44,44,2
V. 결어=45,45,1