1996년 유통시장의 전면개방으로 인하여 외국 유통업체들의 국내진출이 확산되면서 다양한 유통시설의 등장과 소비자의 욕구를 변화시킬 정도로 급속하게 변화하였다. 반면 재래시장은 건물시설의 노후화, 영세한 규모 및 비효율적 운영, 관리주체의 미흡 등의 문제로 점점 경쟁력을 상실하고 있는 실정이다. 특히 광주광역시의 저가와 편의성을 제공하는 대형할인점들의 출현이 가속화되기 시작하면서 광주광역시재래시장은 저가판매라는 고유의 장점을 상실해 가고 있다.
본 연구는 재래시장의 현황 및 실태를 파악하고 시장재개발 필요성을 도출하고 현재까지 재개발ㆍ재건축사업 사례를 분석하여 광주광역시 재래시장 재개발ㆍ재건축사업의 합리적인 추진방안을 제시하였다. 광주광역시 재래시장의 재개발ㆍ재건축사업을 합리화하고 효율적으로 추진하기 위한 정책적 지원과 제도개선의 방향을 요약하여 제시하면 다음과 같다.
첫째, 시장재개발 추진전략의 방향전환
재래시장 활성화의 사회ㆍ경제ㆍ문화적 의의를 인정하여 정책적 지원을 통해 진정으로 재래시장이 전통과 현대가 공존하는 도시 상업공간으로서 그 역할을 드높이게 하기 위해서는 과거의 단순한 논리에 토대한 시장재개발 전략에 대한 재검토와 대안모색의 필요하다.
둘째, 임차인의 참여 확대 및 생계 대책
임차상인들이 재개발 이후의 상업활동 공간의 설계 및 운영전략 전반에 걸쳐 소유자 및 건설회사와 동등한 발언권을 가지는 제도적 장치를 마련하는 일이 필요하고 재개발 이후 재입주하는 데 필요한 자금을 장기 저리로 융자하는 제도를 구체적인 선정기준과 융자조건 등에 관한 세부지침을 마련하는 작업이 필요하다.
셋째, 개발방식의 다양한 유도
시장의 물리적 환경개선과 중소유통업의 활성화라는 시장재개발의 두 가지 목적을 동시에 충족시킬 수 있는 대안적 개발방식과 소유자 및 건설사들의 이해관계에 고려한 개발방식이 마련될 필요가 있을 것이다.
넷째, 공공부문의 사업참여 검토
주택공사 또는 지방자치단체 등 공공기관의 사업주체로서의 참여를 통해 시행착오를 줄일 수 있을 것이며, 사업비 조달, 임시시장 부지확보 등의 문제점을 해소해 나갈 수 있을 것이다.